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新京報(bào):“約法三章”是一份通往民心的契約

于德清

2013年03月18日08:52    來(lái)源:新京報(bào)    手機(jī)看新聞

“約法三章”,需要改革決心,也需切實(shí)可行的路徑,還需透明、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等保障。

昨日,李克強(qiáng)總理在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō),“要讓人民過(guò)上好日子,政府就要過(guò)緊日子”,表示要“約法三章”,本屆政府內(nèi),政府性的樓堂館所一律不得新建,財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增,公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級(jí)做給一級(jí)看。

熟悉中國(guó)歷史的人或許都知道“約法三章”的典故。它從本質(zhì)上講的是執(zhí)政者向民眾許下的政治承諾。李克強(qiáng)總理在新一屆政府上任之際,表示將約束政府自身開(kāi)支,推出指向政府自身利益的“約法三章”,同樣也是一份承諾,是一份通往民心的契約。

無(wú)論是政府建設(shè)豪華樓堂館所,還是財(cái)政供養(yǎng)人員龐雜,抑或“三公”消費(fèi),皆是近年來(lái)民眾意見(jiàn)最多的領(lǐng)域,相關(guān)新聞屢屢被媒體曝光。政府開(kāi)支當(dāng)然要維持一定的規(guī)模,但是,奢侈、浪費(fèi)的政府開(kāi)支,無(wú)疑就是與民爭(zhēng)利,與民生支出存在此消彼長(zhǎng)的矛盾!耙屓嗣襁^(guò)上好日子,政府就要過(guò)緊日子”,可謂深中人心。

從今天開(kāi)始,新一屆政府就要開(kāi)始“甩開(kāi)膀子”以實(shí)際的改革舉措,遵從“約法三章”,逐步向民眾兌現(xiàn)這一承諾。

由于“約法三章”約束的是政府自身的利益,必然會(huì)遭遇改革者改革自己的難題,可以想見(jiàn),會(huì)在現(xiàn)實(shí)中面臨種種阻力,甚至不排除一些地方政府、部門“陽(yáng)奉陰違”,消極抵制。這既需要改革的決心,也需要切實(shí)可行的路徑,還需要透明、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)等制度保障。

李克強(qiáng)總理表示,“這三條中央政府要帶頭做起,一級(jí)做給一級(jí)看”。由中央率先垂范,是可行的路徑。自從十八大以來(lái),中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”,中央自上而下帶頭改革工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng),各地、各部門跟進(jìn),已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果。如北京等地已率先宣布,今年的三公預(yù)算要實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)!凹s法三章”同樣理當(dāng)如此,中央開(kāi)始,各地跟進(jìn),向公眾“約法三章”,停建樓堂館所,逐步減少財(cái)政供養(yǎng)人員,讓“三公”經(jīng)費(fèi)大幅實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

“約法三章”,意在通過(guò)建設(shè)廉潔政府,而取信于民。這就是說(shuō),“約法三章”最終執(zhí)行的效果如何,應(yīng)該讓民眾看得見(jiàn),F(xiàn)在,“三公經(jīng)費(fèi)”已經(jīng)從中央部門公布到了省市一級(jí),有些地方開(kāi)始公布到了區(qū)縣。近年來(lái),政府部門“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的社會(huì)效果明顯,在陽(yáng)光之下接受民眾的監(jiān)督,“三公”支出逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制。那么,有關(guān)方面,是否也可以借鑒“三公”公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn),將樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員等信息也向社會(huì)公開(kāi),接受民眾的監(jiān)督?

再過(guò)一段時(shí)間,從中央部門到地方政府將向人大作相關(guān)報(bào)告,能否做到“約法三章”將一目了然。對(duì)那些不能兌現(xiàn)承諾的政府部門,希望問(wèn)責(zé)能跟上。

當(dāng)然,在此之外,還應(yīng)該完善制度建設(shè),加快預(yù)算法的修改,推進(jìn)預(yù)算民主,讓各級(jí)政府部門花的每一分錢都能讓人大和民眾看得見(jiàn)。

李克強(qiáng)總理說(shuō),“我們要有壯士斷腕的決心,言出必行,說(shuō)到做到”。相信,這不僅僅是針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變而言,“約法三章”同樣也是如此。承諾得以兌現(xiàn),契約得以履行,也就自然得民心。

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(責(zé)編:張宏、張玉珂)



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