“本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。對(duì)這三條，中央政府要帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前在回答中外記者提問(wèn)時(shí)當(dāng)眾“約法三章”，并誓言“要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子”。這是新一屆中央政府下決心削減政府開(kāi)支的莊嚴(yán)承諾，也是生動(dòng)踐行“以民之所望為施政所向”的具體舉措。

讓人民過(guò)上好日子，既是民眾期盼的最大福祉，也是政府工作的最終目標(biāo)。任何一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)型政府都必須隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待、讓人民過(guò)上好日子。否則，就是辜負(fù)人民代表的信任，違背忠實(shí)于人民的承諾。讓人民過(guò)上好日子，最重要的就是解決好與民眾生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題，使人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。這正是李克強(qiáng)總理闡述的政府施政目標(biāo)之一：重點(diǎn)保障基本民生，編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網(wǎng)，通過(guò)完善低保、大病救助等制度，解決特困群體的基本生活。

實(shí)現(xiàn)“讓人民過(guò)上好日子”的施政目標(biāo)，不僅需要政府出臺(tái)保障性政策，更需要實(shí)實(shí)在在的財(cái)政投入。也就是說(shuō)，改善民生要落實(shí)到真金白銀上，既要讓居民收入增長(zhǎng)跑贏GDP，又要讓民生投入增長(zhǎng)快于財(cái)政收入增長(zhǎng)。我國(guó)將逐漸告別財(cái)政收入高速增長(zhǎng)的時(shí)代，財(cái)政蛋糕只有那么大，要維持民生支出的“只增不減”，就必須削減其他項(xiàng)目支出。而長(zhǎng)期以來(lái)，有一些政府開(kāi)支項(xiàng)目就廣受詬病，比如居高不下的“三公”經(jīng)費(fèi)、越精簡(jiǎn)越膨脹的機(jī)關(guān)冗員、盲目攀比追求奢華的樓堂館所。諸如此類(lèi)的政府開(kāi)支項(xiàng)目，不僅有進(jìn)一步削減的空間，而且有強(qiáng)大的民意削減期待，所以必須首當(dāng)其沖地進(jìn)行削減。如此，既可以保證民生支出項(xiàng)目，還可以減少浪費(fèi)和預(yù)防腐敗。

李克強(qiáng)總理“約法三章”是以最簡(jiǎn)單、最直白的方式作出的民生承諾，同時(shí)也確立了一個(gè)公眾看得見(jiàn)、社會(huì)可監(jiān)督的剛性指標(biāo)。“讓政府過(guò)緊日子”可謂深得人心，這對(duì)于減少政府的自利性支出，減少機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象，減少“三公”消費(fèi)，無(wú)疑具有極大的推動(dòng)作用。但是，一些習(xí)慣了過(guò)“松日子”的政府部門(mén)能主動(dòng)適應(yīng)嗎？“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，削減政府開(kāi)支觸動(dòng)的正是政府自身的利益，必然會(huì)遭遇改革者改革自身的難題，他們真的有“壯士斷腕”的決心嗎？在執(zhí)行過(guò)程中，或許會(huì)遭到一些地方政府、部門(mén)的消極抵制，或明減暗增，或避重就輕。這既需要政府“自我革命”的決心，更需要出臺(tái)與“約法三章”相配套的監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，不僅讓民眾能夠輕而易舉地進(jìn)行監(jiān)督，而且要保障監(jiān)督能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

李克強(qiáng)總理要求“中央政府帶頭做起，一級(jí)做給一級(jí)看”，這是一條經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的改革路徑。自去年12月以來(lái)，中央出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，推出了反對(duì)鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)厲行節(jié)約的“六項(xiàng)禁令”。從中央的率先垂范到地方的積極跟進(jìn)，全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“改文風(fēng)、正會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，并且取得了看得見(jiàn)的成績(jī)，贏得了民眾的普遍好評(píng)。中央政府帶頭“約法三章”，地方政府積極跟進(jìn)，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，即便是痼疾，也沒(méi)有不能根治的道理。

“為官發(fā)財(cái)，應(yīng)當(dāng)兩道”。每一個(gè)公職人員都必須斷掉發(fā)財(cái)享受的念想，必須把讓人民過(guò)上好日子作為神圣使命。明白了這一道理，就會(huì)習(xí)慣過(guò)緊日子，就會(huì)自覺(jué)忠實(shí)于人民。