近日，由民政部一零一研究所、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合舉辦的“《殯葬綠皮書(shū)》（2012―2013年）新聞發(fā)布會(huì)”在京舉行。 “綠皮書(shū)”說(shuō)，城鎮(zhèn)公益性公墓的稀缺，帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。建設(shè)可持續(xù)型城鎮(zhèn)公益性公墓，對(duì)維護(hù)群眾基本殯葬權(quán)益，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民基本殯葬需求、節(jié)約城市土地資源、改善生態(tài)環(huán)境具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

“清明時(shí)節(jié)雨紛紛，一問(wèn)墓價(jià)欲斷魂”，近幾年每到清明，這句順口溜常被一些網(wǎng)友用來(lái)感嘆“死不起、葬不起”。也許這些表達(dá)有些夸張，但一些墓地價(jià)格畸高確實(shí)是事實(shí)，從媒體報(bào)道可知，有的墓地每平方米動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了房?jī)r(jià)。

“死生亦大矣”，生有所養(yǎng)，居有所住，死有所葬，這是公民的基本權(quán)利。如果生買(mǎi)不起房、死買(mǎi)不起墓，情何以堪？因此需要追問(wèn)，是誰(shuí)制造了天價(jià)墓地？最近媒體報(bào)道的“墳爺”林耀昌或許能夠給出一些答案。廣東汕尾市人大代表林耀昌從陸豐市潭西鎮(zhèn)政府手中承包下潭西鎮(zhèn)安福公益性公墓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安福公墓”)后非法經(jīng)營(yíng)，獲利超三億。當(dāng)公益性公墓被隨意轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公墓，每座墓地賣(mài)數(shù)萬(wàn)甚至十多萬(wàn)元時(shí)，試問(wèn)，普通民眾能買(mǎi)得起這些天價(jià)墓地嗎？

很顯然，公益性公墓不應(yīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公墓。問(wèn)題是，有些合法的經(jīng)營(yíng)性公墓，同樣售價(jià)不菲，個(gè)中原因很多，一個(gè)主要原因就是，在不少地方，墓地屬于壟斷經(jīng)營(yíng)，不是誰(shuí)都能有資格經(jīng)營(yíng)的。有些經(jīng)營(yíng)者具有權(quán)力背景，不用承擔(dān)土地使用的租金，繳的稅也少，甚至有一定的財(cái)政撥款。一方面享受到政策優(yōu)惠，另一方面卻動(dòng)用市場(chǎng)之手大發(fā)其財(cái)，埋單的自然是普通民眾。

天價(jià)墓地畢竟只是少數(shù)人的專(zhuān)利，對(duì)于大多數(shù)普通人來(lái)說(shuō)，只能望而生嘆。幾年前，有的地方推出經(jīng)濟(jì)適用墓，消息傳出，不少人認(rèn)為這是黑色幽默。現(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)適墓并非惡搞，確實(shí)有存在的必要。當(dāng)然，更到位的措施應(yīng)該是加強(qiáng)城鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。對(duì)此，“綠皮書(shū)”提出了有針對(duì)性的建議，具體分為兩點(diǎn)：一點(diǎn)是，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，增加城鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)和管理等方面的內(nèi)容，明確城鎮(zhèn)公益性公墓的定位、審批、建設(shè)方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法管理等方面的要求。第二點(diǎn)是，加大財(cái)政投入，將城鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)納入到財(cái)政預(yù)算支持科目并逐年加大投入，建立起長(zhǎng)效保障機(jī)制。

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)民政部門(mén)也在努力發(fā)展公益性公墓，但力度仍然不夠，特別是缺少專(zhuān)門(mén)性的法律法規(guī)以及持續(xù)性的財(cái)政投入，再加上一些職能部門(mén)權(quán)力變現(xiàn)的沖動(dòng)很強(qiáng)烈，導(dǎo)致公益性公墓過(guò)少、服務(wù)過(guò)差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)所需。但愿綠皮書(shū)的建議早日成為現(xiàn)實(shí)，更期待監(jiān)管到位，有效遏制權(quán)力變現(xiàn)的沖動(dòng)。

當(dāng)然，考慮到我國(guó)土地稀缺的現(xiàn)實(shí)，每人一塊墓地并不現(xiàn)實(shí)。“入土為安、入土為貴”的傳統(tǒng)觀念有必要改一改，像樹(shù)葬、花葬、海撒等生態(tài)葬方式應(yīng)該逐步推廣。移風(fēng)易俗需要時(shí)間、需要技巧，也需要政府的激勵(lì)性措施。