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中國瓶裝飲用水的國標中,水質(zhì)指標僅有20項,相比之下,自來水的標準中水質(zhì)指標有106項。中國瓶裝水標準滯后,測菌仍然按前蘇聯(lián)的標準。據(jù)悉,地方瓶裝水水質(zhì)標準的制定大多都有企業(yè)的參與。(5月2日《新京報》)從自詡“有點甜”的農(nóng)夫山泉開始發(fā)酵,小小瓶裝水釀出質(zhì)量大風波,看起來美觀、大方、上檔次的瓶裝水,居然質(zhì)量隱患重重,令消費者始料不及。然而,與個別品牌、個別產(chǎn)品的質(zhì)量隱患相比較,瓶裝水行業(yè)最根本的隱患在于標準的混亂。而標準體系渾濁,又豈能期望水質(zhì)澄清?

標準混亂的表現(xiàn)之一是層級繁復(fù),最高級別是國家標準,其次是各省市區(qū)的地方標準,最后還有各企業(yè)標準。標準混亂的表現(xiàn)之二是花樣繁多,現(xiàn)行飲用水國家標準有5個,涉及瓶裝水的國家標準就有4個,地方標準和企業(yè)標準種類之多則數(shù)不勝數(shù)。作為瓶裝水生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管的“律法”,行業(yè)標準必須讓企業(yè)“規(guī)定動作”明確、到位,讓監(jiān)管部門“一把尺子量到底”,讓消費者一眼“看透”水質(zhì)的好壞。有法才能井然有序,無法自然亂象橫生,而瓶裝水標準既多又亂,眾聲嘈雜中淹沒了權(quán)威的聲音,無異于另一種形式的“無法可依”的尷尬境地。

瓶裝水標準的“政出多門”,無意間給企業(yè)制造了一個可以合法地渾水摸魚的環(huán)境,礦泉水、山泉水、自來水、純凈水……企業(yè)運營在各種概念間輾轉(zhuǎn)騰挪,通過移花接木、斷章取義、偷梁換柱等等手法,巧妙地將最有利于企業(yè)的各種寬松標準加以“資源整合”,于是,大腸菌群標準越來越寬,礦物質(zhì)含量標準越來越低,重金屬檢測指標“隱形”。生產(chǎn)標準經(jīng)過不斷的“優(yōu)化組合”,終于形成了瓶裝水指標不如自來水、測菌標準“穿越”到前蘇聯(lián)的局面。

瓶裝水出現(xiàn)質(zhì)量問題不可怕,企業(yè)逐利而違法也不可怕,可怕的是,明明瓶裝水生產(chǎn)存在顯著質(zhì)量瑕疵,卻不能以法之名去嚴查、嚴治。根治當前瓶裝水生產(chǎn)市場的亂象,必須從統(tǒng)一標準入手。瓶裝水質(zhì)量關(guān)系到公眾身體健康和安全,不能任由各部門、地方和企業(yè)自行其是,必須在現(xiàn)有國標的基礎(chǔ)上整合出一個覆蓋全國的瓶裝水標準,不能留有地方空白,不能留有種類空白,不能留有任何的例外和變通,不允許任何企業(yè)“打折扣、做選擇、搞變通”,才能讓生產(chǎn)者循規(guī)蹈矩、監(jiān)管者雷厲風行、消費者火眼金睛。

而從現(xiàn)實邏輯來看,標準制定既是工作也是權(quán)力,瓶裝水標準“政出多門”的背后,部門利益、地方利益、企業(yè)和行業(yè)利益的支配欲呼之欲出,地方企業(yè)積極“參與”地方標準制定的案例就是明證。利益導(dǎo)向具有根深蒂固的慣性作用,打破標準制定的“勢力割據(jù)”,不能寄望于現(xiàn)有機制下主事部門的自查自糾,只能自上而下地從全國人大或者國務(wù)院的層級出發(fā),以全國一盤棋的姿態(tài),從全國消費者利益至上的高度,通過頂級制度設(shè)計來確保標準的統(tǒng)一、水質(zhì)的純凈。