沈陽(yáng)百歲老人關(guān)英漢日前捐贈(zèng)10萬(wàn)元存款給紅十字會(huì),因?yàn)椴椴坏骄杩畹娜魏涡畔ⅲW(wǎng)傳老人為紅十字會(huì)當(dāng)托兒、捐款情況不實(shí)。(5月5日《京華時(shí)報(bào)》)
對(duì)此,地方紅會(huì)的解釋是:個(gè)人單筆捐款的具體信息在向上匯報(bào)的過(guò)程中就好像支流匯成海洋,分清每一筆捐款具體流向,幾乎不可能。除非有真正綜合性的總平臺(tái),保證各級(jí)信息全部錄入。然而,我國(guó)還沒(méi)有任何大型慈善組織可以做到每筆捐款全程公開(kāi)。
這樣的解釋看似客觀,實(shí)則是在拿條件當(dāng)借口。平臺(tái)也好條件也罷,不過(guò)是慈善募捐與支出的工具,真正起決定作用的還是資金管理與使用的理念與模式。紅會(huì)對(duì)慈善資金的管理更像是財(cái)務(wù)收支的“兩條線”模式,即收支分離,統(tǒng)收統(tǒng)付。慈善收入不問(wèn)出處,慈善支出不分來(lái)源,理論上都用于了公益,但實(shí)際上會(huì)給濫用善款留下空間。
從財(cái)務(wù)管理角度來(lái)看,統(tǒng)收統(tǒng)付很簡(jiǎn)便,但是不把捐款明細(xì)與具體支出項(xiàng)目對(duì)應(yīng)起來(lái),其實(shí)就變相弱化了捐贈(zèng)者的權(quán)益,也使得慈善捐贈(zèng)使用缺少微觀細(xì)節(jié)的制約,從而讓捐贈(zèng)者的善款,變得說(shuō)不清道不明。
沒(méi)有能夠取信于人的機(jī)制作保證,任何個(gè)案必然會(huì)招致普遍的懷疑。相反,任何懷疑都會(huì)從個(gè)案的層面予以消弭。促進(jìn)慈善透明,需要條件與平臺(tái),更需要內(nèi)部模式的變革。紅十字會(huì)應(yīng)將財(cái)務(wù)管理方式調(diào)整為“捐款人導(dǎo)向型”,即慈善支出的每一筆款項(xiàng),應(yīng)對(duì)應(yīng)有具體的來(lái)源,并在現(xiàn)有條件下,能夠做到多細(xì)就做到多細(xì)。
譬如,類似于層層上繳的基層紅會(huì)善款,在某個(gè)時(shí)段內(nèi)、什么項(xiàng)目累計(jì)多少用于何種項(xiàng)目,應(yīng)該是能夠辦到的,更何況下面上繳善款的用途,理應(yīng)賦予其知情權(quán),形成應(yīng)有的信息回路。慈善透明應(yīng)有機(jī)制的基因,而電子信息平臺(tái)的引入,不過(guò)是讓信息透明趨于明細(xì)化。技術(shù)再是萬(wàn)能,終究替代不了制度。