戶籍制度的改革是負重前行,牽一發(fā)動全身,事關(guān)社會公平正義、城鄉(xiāng)百姓福祉和社會穩(wěn)定,只能在改革條件相對成熟的區(qū)域穩(wěn)步推進
你是農(nóng)民,還是市民——在中國,這是一個敏感的問題,觸及的也是改革最頭疼的領(lǐng)域。
中國地域遼闊,利益訴求多元,各種矛盾復(fù)雜多樣!爸袊l(fā)展的最大紅利是改革”已成共識,但是紅利如何釋放?對于步入攻堅期和深水區(qū)的中國改革,習(xí)近平總書記有兩句話讓人印象深刻,一句是要“敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘”,一句是“既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”。李克強總理也說過,“觸動利益往往比觸及靈魂還難” ,“喊破嗓子不如甩開膀子”,決策層推進改革的決心和勇氣呼之欲出。
剛剛結(jié)束的國務(wù)院常務(wù)會議,就蘊含著豐富的改革信息,除了具體改革舉措,也表明要抓緊推出已經(jīng)看準、具備條件的改革項目,不斷釋放改革的制度紅利,以激發(fā)社會活力,增強發(fā)展動力。這也預(yù)示著新一屆政府“甩開膀子”迅速進入實際操作層面的腳踏實地作風(fēng),更是對全國兩會承諾“行大道,民為本,利天下”的全面落實。
在一系列改革舉措中,看得“穩(wěn)”而“準”、且與所有百姓都息息相關(guān)的,是一句承諾,今年“出臺居住證管理辦法”。
中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)由來已久,已成影響新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量以及公共服務(wù)和社會保障完善的阻力。戶籍制度的改革是負重前行,牽一發(fā)動全身,事關(guān)社會公平正義、城鄉(xiāng)百姓福祉和社會穩(wěn)定,只能在改革條件相對成熟的區(qū)域穩(wěn)步推進。
讓人沒想到的是,戶籍問題最為敏感的“北上廣”之一的廣州,幾乎是與國務(wù)院會議同步發(fā)布消息:廣州取消城鄉(xiāng)戶口劃分,戶口簿統(tǒng)一為“居民戶口”。
一紙戶籍,將中國人的身份牢牢“焊”在城與鄉(xiāng)的兩面,它雖然是一段歷史,卻承載了無數(shù)人的切身利益,成為教育、衛(wèi)生、就業(yè)以及社會保障等諸多領(lǐng)域改革向縱深推進的藩籬。
新型城鎮(zhèn)化,是本屆政府深化改革、發(fā)展經(jīng)濟的重要抓手,是解決困擾中國經(jīng)年的“三農(nóng)”問題的重要出路,更是實踐“政府理應(yīng)是社會公正守護者”的有效途徑。逐步實現(xiàn)農(nóng)民工身份的市民化,本是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的最佳橋梁?陕氏仍庥龅氖滓系K,正是城鄉(xiāng)二元制度導(dǎo)致的戶籍難題。同在一片藍天下,本該是平等分配的公共資源和公共福利,因此差距不小。
國務(wù)院常務(wù)會議提出的相關(guān)舉措,是改革戶籍制度的先聲,令人欣喜。其實,類似的改革,各地已經(jīng)在積極摸索,并取得了一定的經(jīng)驗。廣州的探索,更能提振大家對戶籍改革的信心。
當(dāng)然,廣州的做法,還是在一個城市的“鍋”里化解城鄉(xiāng)身份差異,與外省市的“鍋”仍然互不相通。但是,戶籍改革的樓梯顯然已經(jīng)在咯吱作響,從戶口向居住證的過渡雖然還將經(jīng)過漫長過程,但這樣的進步值得我們期待。