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    人民網(wǎng)>>觀點

    南方日報:謹(jǐn)防“破格提拔”被污名化

    丁建庭

    2013年05月14日09:27    來源:南方日報    手機看新聞

    最近一段時間,關(guān)于年輕干部的選拔任命頻遭輿論指摘,揭陽市揭東區(qū)原副區(qū)長江中詠就是其中之一。網(wǎng)民質(zhì)疑江中詠“簡歷空白”、“子承父職”、“違規(guī)晉升”,這一次官方的回應(yīng)終于踏準(zhǔn)了輿論的節(jié)拍:5月9日媒體報道、9日上午組織部核查、10日下午公布簡歷、10日晚間撤銷任職,如此“不捂蓋、不遮掩、不袒護(hù)”的查處態(tài)度和“一撤到底、按辦事員安排工作”的處理力度,最終贏得了輿論的普遍好評。

    雖然揭陽官方在處理方法上顯得頗為與眾不同,尤其是與湘潭、耒陽、濟(jì)寧等地“語焉不詳、不了了之”的官方回應(yīng)形成了鮮明的對比,但就事件本身而言,這些“火箭提拔”的官員卻存在著一些共同特點:一是年紀(jì)小,均為80后或90后;二是工作時間短;三是多在出生地任職,父母多為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部。倘若單獨考量其中的每一個特點,公眾斷不會將其與“違規(guī)提拔”聯(lián)系起來的。然而,當(dāng)這三個特點齊聚于一身時,公眾就難免會懷疑選拔任命背后有權(quán)力干預(yù)的貓膩,難免會對更多年輕干部的提拔形成“習(xí)慣性質(zhì)疑”。

    干部年輕化是我國干部人事制度改革的方向之一,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”,而且可以破格提拔“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的”。但是,無論是“優(yōu)秀”還是“特別優(yōu)秀”,始終都沒有一個清晰具體的評定標(biāo)準(zhǔn),這樣的自由裁量權(quán)于是被一些地方組織部門“隨心所欲”地利用,違規(guī)提拔一些年輕干部,并以表面上的“程序正義”掩蓋實質(zhì)上的“權(quán)力腐敗”。如果一個年輕干部果真“特別優(yōu)秀”,公眾自然會報以掌聲,但現(xiàn)實卻是,組織部門認(rèn)定的“特別優(yōu)秀”者多為官員子女,公眾又怎能不浮想聯(lián)翩?

    “破格提拔”本意是打破論資排輩的官場積習(xí),真正做到“不唯資歷選人、不拘一格用人”,這對年輕干部的選拔任命不無裨益,也確實讓一些優(yōu)秀干部從中脫穎而出。然而,官場“智慧”無限,“破格提拔”的制度漏洞還是被一些領(lǐng)導(dǎo)干部充分挖掘,并靈活運用在官員子女的提拔任命上。隨著年輕干部違規(guī)提拔事件的不斷曝光,“破格提拔”目前已經(jīng)有了一種被污名化的趨勢,已經(jīng)從一個干部人事改革用語變成了違規(guī)提拔年輕干部的幌子,并和“官二代”、任人唯親、權(quán)力尋租等發(fā)生著某種勾連。凡事都有兩面性,這一辯證哲學(xué)在“破格提拔”制度上表現(xiàn)得淋漓盡致,唯才是舉者將其視為選拔人才的創(chuàng)舉,任人唯親者將其看作謀取私利的工具。

    在公眾“習(xí)慣性質(zhì)疑”的背后,是對社會公平正義的深層焦慮。一方面,干部的選拔任命欠缺信息公開,一些連干部簡歷都不敢公開或選擇性公開;另一方面,社會出現(xiàn)階層凝固化和流動緩慢化的趨勢,“背景不優(yōu)秀”的草根階層因為得不到合適的上升通道和空間,不僅會加劇對年輕干部提拔的“羨慕嫉妒恨”,而且容易激起更為嚴(yán)重的社會“仇官心理”。凡此種種,如若不能得到及時解決,公眾的質(zhì)疑只會越來越多,政府的公信則會越來越少,社會的穩(wěn)定也將面臨更大考驗。謹(jǐn)防“破格提拔”被污名化,最有效的手段就是公開透明,只有滿足了民眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),才能確保干部提拔任用尤其是“破格提拔”的公平正義,也才能真正實現(xiàn)“人人共享出彩的機會”。

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    (責(zé)編:齊賀、王倩)

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