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    人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

    北青報:“警察協(xié)會” 豈能成為特權(quán)俱樂部

    若夷

    2013年06月01日09:04    來源:YNET.com 北青網(wǎng)    手機(jī)看新聞

    有網(wǎng)友日前爆料,遼寧鞍山市警察協(xié)會向理事發(fā)放特權(quán)牌照,要求執(zhí)勤交警在遇到持牌車輛時可給予多項(xiàng)“特別關(guān)照”,包括可不受交通管制、信號燈等限制。鞍山公安局回應(yīng)稱牌照屬實(shí),該協(xié)會未經(jīng)鞍山市公安局同意,擅自發(fā)放此證照,已責(zé)令協(xié)會收回牌照。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管名為社會團(tuán)體,但鞍山市警協(xié)的主席、副主席及協(xié)會理事多為當(dāng)?shù)鼐缫獑T。

    警察協(xié)會竟然炮制公然要求執(zhí)勤交警給予“特別關(guān)照”的特權(quán)牌照,這無疑明顯是一種涉嫌雙重僭越的行為。一方面,這種行為明顯違背“警察協(xié)會”作為“協(xié)會”的社團(tuán)組織身份,僭越了原本應(yīng)屬于警察機(jī)關(guān)的公共權(quán)力。“警察協(xié)會”雖包含“警察”名稱,但只是民間組織性質(zhì)的社團(tuán)協(xié)會。這樣的社會團(tuán)體,顯然沒有任何權(quán)力發(fā)放所謂的“特權(quán)牌照”,也無權(quán)向執(zhí)勤民警“發(fā)號施令”。

    另一方面,從法律角度進(jìn)一步看,警察協(xié)會這種發(fā)放特權(quán)牌照的行為,同時也涉嫌嚴(yán)重違法、僭越了基本的法律界限。眾所周知,依據(jù)《道路交通安全法》,即便是警車等執(zhí)法車輛,在“非執(zhí)行緊急任務(wù)時”,也無權(quán)享受“不受交通管制、信號燈限制”等道路優(yōu)先通行權(quán)。這也就是說,即便是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),也沒有權(quán)力違法“擅自發(fā)放此證照”,更不用說作為社團(tuán)的警察協(xié)會了。

    這種背景下,明顯涉嫌雙重僭越的“特權(quán)牌照”仍能在現(xiàn)實(shí)中堂而皇之地出現(xiàn),顯然表明當(dāng)?shù)氐摹熬靺f(xié)會”存在著與上述雙重僭越對應(yīng)的一種雙重混淆和錯位。一方面,“協(xié)會”的社團(tuán)性質(zhì)并不名副其實(shí),與警察機(jī)關(guān)之間存在明顯的角色身份的混淆和錯位。另一方面,“警察協(xié)會”的基本宗旨職能也并不名副其實(shí),其所維護(hù)的“警察個人權(quán)利”與“警察公共權(quán)力”之間同樣存在明顯的混淆和錯位。作為社團(tuán)組織的警察協(xié)會,維護(hù)警察個人權(quán)利、為警察謀福利當(dāng)然并沒有錯。但是,這種維權(quán)、謀福利不能濫用盜用警察手中的公共權(quán)力。否則就難免會淪為事實(shí)上的“特權(quán)俱樂部”。一旦這種協(xié)會濫權(quán)不斷蔓延,勢必又會上演更大規(guī)模的特權(quán)泛濫……

    究竟應(yīng)該如何有效預(yù)防避免各種超越法律的特權(quán)?努力防止“警察協(xié)會”這類公職人員協(xié)會的僭越和錯位,或許應(yīng)該成為一個切入點(diǎn)、突破口。

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    (責(zé)編:張宏、王倩)

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