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    人民網(wǎng)>>觀點

    廣州日報:要讓公眾有權(quán)對臨時工執(zhí)法說不

    子在淵

    2013年06月05日08:59    來源:大洋網(wǎng)-廣州日報    手機看新聞

      為社會所詬病的“臨時工”執(zhí)法現(xiàn)象有望在廣東銷聲匿跡。6月1日起正式實施的《廣東省法治政府建設(shè)指標體系》要求,嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度,杜絕“合同工”、“臨時工”等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

      近幾年,臨時工暴力執(zhí)法、亂執(zhí)法事件時有耳聞,在一些執(zhí)法事件中,打人的是“臨時工”、公車私用的是“臨時工”,雷人雷語的也是“臨時工”……而事發(fā)后,臨時工又往往成為“替罪羊”的代名詞,特別是在一些執(zhí)法糾紛中,“臨時工”很容易被拿來作“擋箭牌”,成為最后的責任人,等到問責時,執(zhí)法部門一句輕描淡寫的“已辭退亂執(zhí)法的臨時工”,就可以大事化小、小事化了。

      臨時工到底應(yīng)不應(yīng)該有執(zhí)法權(quán)?由于缺乏明確的法律規(guī)定,很多行政執(zhí)法部門都打起了“擦邊球”,紛紛聘用臨時工代替執(zhí)法,比如說城管協(xié)管員、交通協(xié)管員、輔警等,于是在很多城市形成了一種執(zhí)法怪象:這些本沒有執(zhí)法權(quán)的臨時工很多時候卻沖在了執(zhí)法的最前線,光明正大地行使起了執(zhí)法權(quán),戴著一個象征身份的袖標,就可以隨意沒收小販的東西,就可以給違章停車的貼罰單。由于這些臨時工擁有事實上的執(zhí)法權(quán),而又缺乏相應(yīng)的責任,權(quán)責不對等導(dǎo)致亂執(zhí)法現(xiàn)象頻頻發(fā)生,執(zhí)法沖突也就在所難免。

      明知道放任臨時工執(zhí)法會帶來一定的風險,為何執(zhí)法部門仍愿意聘用臨時工執(zhí)法?答案很明顯——用工成本低,管理成本低,既可以當廉價勞動力用,出問題了又可以“背黑鍋”,這樣的臨時工自然討用人單位喜歡。

      從這個意義上來說,廣東要杜絕臨時工、合同工等無執(zhí)法資格人員執(zhí)法,既是對當前執(zhí)法亂象的整治,也是對執(zhí)法部門亂下放執(zhí)法權(quán)的約束,更是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之意。其實在廣東之前,已經(jīng)有不少地方都出臺規(guī)定禁止臨時工執(zhí)法:重慶市從去年4月就禁止臨時工申請執(zhí)法資格;黑龍江省去年也出臺規(guī)定,臨時工不得成為行政執(zhí)法人員;昆明市從今年7月起,臨時工禁止參與執(zhí)法。這些都是對執(zhí)法亂象的理性糾偏。

      非法定的人員本來就不具有執(zhí)法權(quán),這是法治題中應(yīng)有之義,禁止臨時工執(zhí)法,是法治建設(shè)的必然,是進步的表現(xiàn)。由于臨時工執(zhí)法現(xiàn)象存之久矣,且受到一些執(zhí)法部門的歡迎,禁止起來并非易事。從善治角度,竊以為應(yīng)該給公眾賦權(quán),明確告訴公眾,可以對臨時工執(zhí)法說不,并開辟通道,接受投訴并及時處理。(子在淵)

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    (責編:王倩、文松輝)

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