廣州市市長(zhǎng)陳建華在5日召開(kāi)的“兩建”工作會(huì)議上多次脫稿提醒領(lǐng)導(dǎo)干部提高行政效率。陳建華坦言：“在我的工作日志中，原則上文件批復(fù)不過(guò)夜，哪怕早上早起，晚上到凌晨?jī)牲c(diǎn)才睡，一天批10到15斤文件，也不能拖延工作。”（6月6日《廣州日?qǐng)?bào)》）

廣州市長(zhǎng)的本意是勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部勤于政務(wù)，提高效率。然而，市長(zhǎng)1天批復(fù)如此多的文件，這本身就是提升行政效率的羈絆。一方面，政府管理不是紙上功夫，而是要真正辦實(shí)事、解難事。政府所要做的就是營(yíng)造公平的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和具體事務(wù)的直接干預(yù)，緣何還有這么多的事項(xiàng)需要市長(zhǎng)親自批復(fù)？這從側(cè)面說(shuō)明許多權(quán)力并未真正下放，審批機(jī)制改革有待提速。

一個(gè)勤于政務(wù)的市長(zhǎng)固然令人感動(dòng)，但為了處理文件披星戴月，這絕非公眾想要看到的結(jié)果，市長(zhǎng)在這方面投入的時(shí)間精力越多，行政管理效率越低。提高行政效率，不妨從市長(zhǎng)“減負(fù)”開(kāi)始，把市長(zhǎng)們從“案牘之勞形”中解救出來(lái)。

其一，摒棄“文件出政績(jī)”。造成這種現(xiàn)象的直接原因是“熱衷于看文件、聽(tīng)匯報(bào)、作指示的領(lǐng)導(dǎo)大有人在；喜歡以開(kāi)了多少會(huì)、發(fā)了多少文作為評(píng)價(jià)政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)大有人在。”唯有徹底摒棄“文件出政績(jī)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把解決實(shí)際問(wèn)題的成效作為考核工作的主要內(nèi)容和使用干部的基本依據(jù)，則有望根治這種體制性弊端。

其二，叫停“公章旅行”。行政審批改革十年來(lái)，雖然砍掉了接近70%的審批事項(xiàng)，但是行政權(quán)力依然過(guò)大。目前，中央政府層面的審批項(xiàng)目還有1000多項(xiàng)，而地方政府層面的審批項(xiàng)目則多達(dá)1.7萬(wàn)項(xiàng)。行政權(quán)力過(guò)大帶來(lái)遏制自由競(jìng)爭(zhēng)、破壞市場(chǎng)機(jī)制、提高社會(huì)成本，滋生權(quán)力腐敗等一系列消極效果。必須加快推進(jìn)行政體制改革和審批機(jī)制改革，營(yíng)造小政府、大社會(huì)、市場(chǎng)化的工作格局，創(chuàng)造公平、公正的法制環(huán)境，讓企業(yè)習(xí)慣于“找市場(chǎng)”而不是“找市長(zhǎng)”。