近日,國(guó)家審計(jì)署官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布了一些部委單位預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。細(xì)算起來(lái),今年恰好是國(guó)家審計(jì)署成立30周年,而轟轟烈烈的審計(jì)風(fēng)暴也刮了整整十個(gè)年頭。
這十年間,審計(jì)風(fēng)暴從新聞變成舊聞,涉事單位從新面孔變成老面孔,以至于人們產(chǎn)生了“年年歲歲花相似,歲歲年年人依舊”的錯(cuò)覺(jué)。周期性公布的審計(jì)結(jié)果,早已成為國(guó)人政治生活中的一道爛熟風(fēng)景。
開(kāi)始是驚詫,怎么這么多問(wèn)題?漸漸地,人們習(xí)慣了“總是會(huì)有問(wèn)題的”,至于誰(shuí)有問(wèn)題,問(wèn)題應(yīng)該得到怎樣的追究,人們似乎喪失了追問(wèn)的動(dòng)力。
怪得了審計(jì)部門(mén)嗎?國(guó)家審計(jì)署在權(quán)力歸置上并沒(méi)有被賦予執(zhí)法權(quán)。審計(jì)署只能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,公開(kāi)雖有力量,但力度仍然不夠。如果沒(méi)有緊隨其后的切實(shí)問(wèn)責(zé),審計(jì)風(fēng)暴很可能淪為審計(jì)通報(bào)。
情況復(fù)雜和“孰能無(wú)過(guò)”都不能成為縱容違法違紀(jì)的理由。但運(yùn)動(dòng)式的懲前毖后又顯得過(guò)于簡(jiǎn)單。事實(shí)上,每年確實(shí)有違法違紀(jì)人員因?qū)徲?jì)風(fēng)暴而受到懲處。只是在審計(jì)和懲處之間,缺乏常規(guī)性的問(wèn)責(zé)機(jī)制。程序上的不透明,讓公眾總是霧里看花。這一陣公布了審計(jì)數(shù)據(jù),很可能過(guò)一陣才能具體問(wèn)責(zé),公眾無(wú)法找到其中的因果聯(lián)系。久而久之,人們才習(xí)慣認(rèn)為審計(jì)風(fēng)暴實(shí)乃吹面不寒的和風(fēng)細(xì)雨。
我國(guó)《預(yù)算法》明確規(guī)定各級(jí)人大是保障預(yù)算執(zhí)行的權(quán)力主體,審計(jì)查出問(wèn)題要向人大報(bào)告,人大有責(zé)任進(jìn)行追究。那么,各級(jí)人大在實(shí)際中是否在有效行使監(jiān)督權(quán),并要求各級(jí)政府對(duì)預(yù)算去向做出明確回答?
審計(jì)風(fēng)暴不該淪為審計(jì)通報(bào),查出的類似問(wèn)題每重復(fù)一次,都意味著它未得到徹底解決。需要重視每一次震驚和憤怒之后,社會(huì)上不斷升級(jí)的無(wú)力與疲憊。審計(jì)署存在的意義,就是要通過(guò)不懈努力,捍衛(wèi)國(guó)家的財(cái)政,完成憲法賦予的神圣使命。
正如原國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在卸任演說(shuō)中強(qiáng)調(diào):“任何不承擔(dān)責(zé)任的權(quán)力,都必將對(duì)社會(huì)公正造成傷害,最終導(dǎo)致法治的扭曲。國(guó)家審計(jì)關(guān)注責(zé)任,但我們無(wú)法強(qiáng)制要求誰(shuí)去承擔(dān)責(zé)任。我們只能堅(jiān)持一條:讓?xiě)?yīng)該進(jìn)一步追究責(zé)任的事訴諸公眾,讓陽(yáng)光和社會(huì)為問(wèn)責(zé)導(dǎo)航。”