9日，安徽省人社廳出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在諸多扶持政策當(dāng)中，最為搶眼的一條跟公務(wù)員相關(guān)。新政規(guī)定，允許符合條件的公務(wù)員，申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)。記者了解到，不少公務(wù)員對(duì)該政策的看法分為兩派。（7月10日《合肥晚報(bào)》）

有關(guān)公務(wù)員的話題總?cè)侨岁P(guān)注，安徽扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)提前退休創(chuàng)業(yè)亦是如此。提前退休，擺脫職務(wù)與身份的束縛，并且屬于非強(qiáng)制條款，公務(wù)員具有充分比較的權(quán)利，很容易被人理解為，“魚(yú)與熊掌”兼得的制度福利。的確如此，如果本身?xiàng)l件允許，一邊拿著公務(wù)員退休的工資與福利，一邊創(chuàng)業(yè)在商海里“撈魚(yú)”，大概也是每個(gè)公務(wù)員的夢(mèng)想。

不過(guò)，仔細(xì)看了相關(guān)規(guī)定： “對(duì)工作年限滿30年，或距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務(wù)員，本人申請(qǐng)?zhí)崆巴诵葸M(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件并依法辭去公職的公務(wù)員，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，不得設(shè)置法律規(guī)章規(guī)定以外的附加條件。”這與《公務(wù)員》第八十八條關(guān)于提前退休規(guī)定（一）（二）的表述，完全一致。

換言之，提前退休是公務(wù)員的基本權(quán)利，只要符合條件且本人自愿，任免機(jī)關(guān)可以視情況作出批準(zhǔn)。并且，提前退休是權(quán)利的語(yǔ)境下，退休后干什么除了法律法規(guī)禁止之外，想干什么都是權(quán)利與自由。公務(wù)員禁止經(jīng)商辦企業(yè)，是針對(duì)公務(wù)員職務(wù)影響力可能對(duì)廉潔性影響作出的規(guī)定，公務(wù)員退休了不再有職務(wù)，相關(guān)的規(guī)定并不適用。倒是拿創(chuàng)業(yè)作為附加條件，在一定意義上是對(duì)權(quán)利的干涉。

當(dāng)然，從另外的層面給公務(wù)員提前退休規(guī)定 “打補(bǔ)丁”，倒是說(shuō)明了提前退休怎么申請(qǐng)、怎么批準(zhǔn)缺少了明細(xì)的操作方案，淪為了地方權(quán)力作主的“后花園”。相比較而言，很多地方的“改非”，即擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員到了一定的年齡，給年輕同志騰崗位，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上花班，工資不少福利如舊，不是退休勝似退休。倒是普通的公務(wù)員提前退休鮮有范例，“此路不通”。

況且，創(chuàng)業(yè)與是否退休，在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下并非天然矛盾。譬如，前不久引發(fā)熱議的“帶薪種田”，就是一枚樣本，公務(wù)員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和退出機(jī)制諸多缺陷，使得公務(wù)員在沒(méi)有“追求”時(shí)，把精力放在其他方面，讓上班成“副業(yè)”，更有甚者利用職務(wù)的影響，以投資或親屬的名義或明或暗參與經(jīng)商辦企業(yè)。

提前退休創(chuàng)業(yè)是個(gè)偽命題，激勵(lì)的作用甚微，反而給了公務(wù)員創(chuàng)業(yè)合法化的錯(cuò)覺(jué)，出現(xiàn)導(dǎo)向上的偏差，給更多在暗渡陳倉(cāng)邊工作邊經(jīng)營(yíng)的公務(wù)員，更多更充裕選擇利己的機(jī)會(huì)。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)作為提前退休唯一明確的充分條件，給了那些對(duì)時(shí)間與自由有特殊要求，如家庭比較富裕、照顧后代訴求強(qiáng)烈的公務(wù)員，以逃離束縛的借口，人為制造新的不公平。

公務(wù)員是否參與創(chuàng)業(yè)是他們的權(quán)利，給予其選擇權(quán)必要的尊重即可。而公務(wù)員所具有公共倫理決定了公務(wù)員任職與經(jīng)商辦企業(yè)無(wú)法兼容，具有排它性。所以，對(duì)公務(wù)員只鼓勵(lì)不約束，只會(huì)泛之于濫，對(duì)制度的嚴(yán)肅性造成破壞。