當(dāng)前，在中央的統(tǒng)一部署下，全黨正自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”的問(wèn)題。在“四風(fēng)”之中，形式主義首當(dāng)其沖。形式主義的危害人所共知，反對(duì)形式主義也早已成為全黨上下的共識(shí)。但是在反對(duì)形式主義的過(guò)程中必須注意的一點(diǎn)是，要把形式主義和“形式正義”區(qū)別開(kāi)來(lái)，在反對(duì)形式主義時(shí)不能誤傷了形式正義。

　　什么是形式主義?形式主義在本質(zhì)上是唯心主義，是一種注重表面而不問(wèn)實(shí)際，講究形式而不論效果的方法和態(tài)度，在實(shí)踐中則往往表現(xiàn)為表里不一、陽(yáng)奉陰違、沽名釣譽(yù)和熱衷政績(jī)工程。中央去年頒布的“八項(xiàng)規(guī)定”主要針對(duì)的就是形式主義，比如不注重調(diào)查研究，鋪張浪費(fèi)、講究排場(chǎng)，文山會(huì)海等。雖然形式主義的表現(xiàn)形形色色，但人們?cè)谏钍芷浜Φ耐瑫r(shí)，也鍛煉出了鑒別和揭露的能力，無(wú)論怎么變換花樣，其實(shí)大家都心知肚明。習(xí)近平總書(shū)記日前在武漢考察時(shí)也說(shuō)，“什么是作秀，什么是真正聯(lián)系群眾，老百姓一眼就看出來(lái)了。”

　　相比起形式主義，“形式正義”的概念會(huì)讓很多人感到陌生。因?yàn)閺陌l(fā)生過(guò)程來(lái)看，在中國(guó)，這一概念確是一個(gè)源自于西方的舶來(lái)品。西方最早的形式正義理念出現(xiàn)在英國(guó)1215年的《大憲章》中，古典的表述是“自然正義”，傳到美國(guó)后則被稱(chēng)作“正當(dāng)法律程序”。從一開(kāi)始，形式正義就是相對(duì)于“實(shí)質(zhì)正義”而言的。“實(shí)質(zhì)正義”是一種樸素的正義觀，產(chǎn)生于人類(lèi)關(guān)于公平正義的自然法則，也最容易被人們普遍接受。我們常說(shuō)的“罪有應(yīng)得”、“好人有好報(bào)”就屬于這樣一種正義。

　　形式正義是一種“看得見(jiàn)的正義”。所謂“看得見(jiàn)的正義”，就是通過(guò)一整套合理的程序設(shè)計(jì)，讓參與者和觀察者都能清楚地看到最終結(jié)論和判斷形成的過(guò)程，從而相信正義得到了實(shí)現(xiàn)。因此，形式正義也被稱(chēng)作是過(guò)程的公平，程序的正義。實(shí)質(zhì)正義往往無(wú)從檢驗(yàn)，而形式正義卻是直觀可見(jiàn)的。形式正義的核心要求是，通過(guò)程序的設(shè)計(jì)，讓任何人都不能做自己的法官，任何一方的意見(jiàn)都應(yīng)當(dāng)被聽(tīng)取。在形式正義的視野里，沒(méi)有永遠(yuǎn)正確的青天大老爺，沒(méi)有胡攪蠻纏的刁民，沒(méi)有臉譜化的好人壞人，只有嚴(yán)格被遵守的程序。開(kāi)會(huì)必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖h程和議事規(guī)則，選拔任用干部要嚴(yán)格遵守干部選用程序，政府的重大決策必須有效聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)，等等。所有這些，就是形式正義的體現(xiàn)。

　　形式主義和形式正義是容易混淆的。如果雖然有法庭，有辯論，但法官的判決卻聽(tīng)命于法庭之外的某種聲音，訴訟程序就淪為了一種掩飾;如果會(huì)場(chǎng)有鮮花、有橫幅、有代表、有主持，但卻沒(méi)有意見(jiàn)的交鋒，會(huì)議本身就成了純粹的花架子;在開(kāi)始干部選拔任用的人選之前，如果早就定下了人選，選拔就變成了走過(guò)場(chǎng);如果聽(tīng)證會(huì)成了舉手會(huì)表?yè)P(yáng)會(huì)，聽(tīng)證也就成了擺設(shè)。

　　形式正義搞不好，的確容易滑向形式主義，但二者的區(qū)別也是十分明確的。形式主義是毫無(wú)意義的繁文縟節(jié)，是虛偽刁滑的金玉其外，是掩人耳目的遮羞布，而形式正義是不可或缺的權(quán)利保障，是通往實(shí)質(zhì)正義的橋梁。因此，我們可以修正繁瑣復(fù)雜的訴訟過(guò)程，但是不能克減法定的訴訟環(huán)節(jié);可以拋棄豪華的會(huì)場(chǎng)和鮮花橫幅，但不能沒(méi)有邏輯嚴(yán)密的議事規(guī)則;可以?xún)?yōu)化選人用人機(jī)制，但必須有章可循;可以少一點(diǎn)官話套話，但要讓老百姓能夠有機(jī)會(huì)說(shuō)出心里話。否則，就會(huì)造成對(duì)形式正義的傷害。

　　實(shí)際上，對(duì)于形式主義的頑固和形式正義的脆弱，我們同樣有目共睹。很多人在樂(lè)此不疲地搞形式主義的同時(shí)，對(duì)于形式正義卻根本不屑一顧，甚至還會(huì)覺(jué)得礙手礙腳，從而趁著反對(duì)形式主義對(duì)形式正義上下其手。因此，在反對(duì)形式主義的過(guò)程中，我們一定要注意保護(hù)好形式正義。倒洗澡水不能把孩子也倒了，反對(duì)形式主義千萬(wàn)不能誤傷了形式正義。

　　(作者單位:中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組)