浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院的常務(wù)副院長陳英旭出事了。檢察院的起訴書顯示,2008年8月至2011年12月,陳英旭用自己課題總負(fù)責(zé)人的身份,將1022.6646萬元專項科研經(jīng)費套取或者變現(xiàn)非法占為己有。就在差不多的同時,成都中醫(yī)藥大學(xué)的校長、書記相繼落馬,據(jù)報道均與新校區(qū)建設(shè)等基建腐敗相關(guān)。
高校領(lǐng)導(dǎo)、科研人員腐敗,已不是新聞,這兩起事件,之所以引起輿論關(guān)注,一是因為太富“戲劇性”,居然書記、校長一鍋端,以至于學(xué)生的畢業(yè)證都兩次回爐再造;二是數(shù)額太大,貪污課題經(jīng)費達(dá)千萬元,令輿論震驚。
近年來,對于高校發(fā)生的教育腐敗、學(xué)術(shù)腐敗,教育主管部門沒少花工夫治理,曾要求嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān),嚴(yán)把財務(wù)關(guān),嚴(yán)把招生關(guān),嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān),還發(fā)布了《直屬高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》,對學(xué)術(shù)腐敗也明確提出要“零容忍”,可還是接連出事。這表明,單靠上級主管部門的監(jiān)管,已經(jīng)無法治理教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗,而必須分析這背后的制度根源。
高校屢曝腐敗丑聞,主要原因在于大學(xué)的決策權(quán),集中在行政領(lǐng)導(dǎo),不論是招生,還是財務(wù)、基建、后勤,以至學(xué)術(shù)決策,主管領(lǐng)導(dǎo)幾乎都可一個人說了算,由于權(quán)力過度集中,決策不透明、缺乏監(jiān)督,出事是遲早的。而對于科研腐敗,去年北京海淀區(qū)人民檢察院兩名承辦多起該類案件的檢察官就曾呼吁,傳統(tǒng)科研經(jīng)費結(jié)算制度已成滋生腐敗的溫床,亟待變革。
要治理教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗,關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代學(xué)校制度。具體而言,包括兩方面。其一,淡化大學(xué)校長的官員身份,實行校長職業(yè)化、專業(yè)化、去行政化。其二,推進(jìn)行政權(quán)、教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)分離,實行以教育、學(xué)術(shù)為本的管理。
我國學(xué)術(shù)資源的配置,包括科研立項、科研成果的評價,當(dāng)前也是以行政為主導(dǎo),“重立項、輕研究”已成為學(xué)術(shù)界的頑疾,在這種情況下,科研經(jīng)費有相當(dāng)比例被用于公關(guān)、運作、包裝之中,用于實際研究的十分可憐。有一些科研人員,不是把精力用在搞科研上,而是想辦法把科研經(jīng)費折騰、變現(xiàn)到自己的口袋中。
陳英旭就是一例,據(jù)報道,他是“新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選”、“浙江省151人才工程”第一層次人才、浙江省中青年學(xué)科帶頭人,這種種學(xué)術(shù)頭銜,每一個其實都是行政計劃、行政評價的結(jié)果。本來,這些“人才計劃的人才”,是政府給予一定的科研經(jīng)費資助,讓其能有更好的科研條件搞出一流的研究,可是獲得資助,卻變?yōu)榱藢W(xué)術(shù)頭銜,科研還沒做,就名利雙收。這樣的學(xué)術(shù)管理機制,必定導(dǎo)向?qū)W者拼命躋身某個計劃,拿到資助,之后卻不關(guān)心研究。
只有建立現(xiàn)代學(xué)校制度,才能促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)決策公開、透明,也只有建立現(xiàn)代學(xué)校制度,才能讓學(xué)術(shù)、教育,擺脫權(quán)力、金錢的腐蝕,讓學(xué)術(shù)尊嚴(yán)、教育尊嚴(yán)重回大學(xué)。2010年頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》,明確提到建立現(xiàn)代大學(xué)制度,包括完善大學(xué)校長的任命選拔,發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的學(xué)術(shù)管理、決策作用,加強高校辦學(xué)信息公開,但在具體的實施過程中,這些改革遭遇既得利益的阻力。面對日益嚴(yán)重的高校教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗,這些改革不能再拖延了。