7月26日,安徽省馬鞍山市博望區(qū)啟動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革,即取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別,代之以需要定期考核評(píng)定、可上可下的“職級(jí)”,這項(xiàng)改革也被形容為給中小學(xué)校長(zhǎng)脫“官帽”。此前,全國(guó)已有廣東中山、上海、山東濰坊等多地為中小學(xué)校長(zhǎng)摘除了“管帽”,但收效甚微。(8月7日《南方都市報(bào)》)
所謂的中小學(xué)校長(zhǎng)脫“官帽”,就是用定期考核的方式取代行政級(jí)別,依據(jù)綜合業(yè)務(wù)能力將校長(zhǎng)分為多個(gè)級(jí)別,并結(jié)合聘任制、任期制代替“金字塔形”的行政模式。大體上說,就是以新的等級(jí)制來取代行政級(jí)別,本質(zhì)上還是未超越行政考核模式。
正如教育專家所言,職級(jí)制改革只“解放”了校長(zhǎng)一人,并沒有改變學(xué)校的歸屬性質(zhì)。職級(jí)制可能會(huì)有助激發(fā)校長(zhǎng)對(duì)于專業(yè)性的追求,但歸根結(jié)底還是在圍繞由政府劃定的級(jí)別轉(zhuǎn)。而教育去行政化是指教育要從行政體系中獨(dú)立出來,回歸到教育規(guī)律本身。對(duì)照這個(gè)目標(biāo),就可發(fā)現(xiàn),眼下的職級(jí)改革難以見效,改革阻力過大只是一個(gè)方面,理念上的偏差或才是關(guān)鍵。
教育的真正去行政化,首先就應(yīng)該祛除在教育上的行政管理思維,給予教育更大的自主空間。政府需要扮演的角色,只是保障教育經(jīng)費(fèi)的投入和學(xué)校辦學(xué)的合法性問題。而眼下的中小學(xué)校長(zhǎng)“脫帽”,則更像是為了去行政化而去行政化,其背后的行政管理思維依然如故。畢竟,在校長(zhǎng)之外,教師乃至學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)都還是嚴(yán)格運(yùn)行在行政的軌道之中。如課程設(shè)置、教師師德規(guī)范乃至教師評(píng)級(jí),都難說是遵循了教育的內(nèi)在規(guī)律。
當(dāng)我們談?wù)摻逃バ姓瘯r(shí),我們談的并非是一個(gè)稱謂之變,更是理念之變。如果不從理念上言明教育去行政化的目標(biāo),那么一切的邊緣改革注定行之難遠(yuǎn)。