住酒店要五星級,坐飛機(jī)要頭等艙……當(dāng)前,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部“當(dāng)家卻不怕柴米貴”,職務(wù)開支花錢如流水。新華社記者日前在北京、河北、江蘇、安徽等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費出現(xiàn)揮金如土現(xiàn)象,職務(wù)消費演變成“不落腰包的腐敗”,不當(dāng)職務(wù)消費像一個“黑洞”吞噬著國家財富,引起群眾不滿(新華網(wǎng)8月13日)。
不當(dāng)職務(wù)消費并不是個新問題,但需要警惕的是,泛濫的職務(wù)消費正一步步滑落到貪腐的洼地。財政部財科所所長賈康說,有的地市級副職每年職務(wù)消費40萬元以上,有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地市要100萬元以上。如此數(shù)額的職務(wù)消費早已超出了職務(wù)消費的邊界,已經(jīng)涉嫌貪污腐敗。泛濫的職務(wù)消費正成為吞噬公共財政的巨大“黑洞”,嚴(yán)重擠壓著民生投入,并且嚴(yán)重?fù)p傷了政府的形象。
只花不拿不違法是錯誤的觀念,沒有合理依據(jù)而大肆揮霍公共財政,無論公款吃喝玩樂,還是職務(wù)消費揮金如土,這些同樣都是貪腐行為,甚至有些職務(wù)消費早已通過各種轉(zhuǎn)嫁的手段把職務(wù)消費掉的公共財政納入到了自己的口袋里。像報道中提到的,退休廳級干部每天到醫(yī)院開藥后賣給藥店;某縣委書記僅一個春節(jié)被“孝敬”一兩百萬;單位領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)私設(shè)“小金庫”等等,這些行為不禁違規(guī)、違反政策,更是涉嫌刑事違法,構(gòu)成貪污受賄,必須依法追究刑事責(zé)任。
要想堵住職務(wù)消費的“黑洞”,關(guān)鍵要把各項監(jiān)管政策落實到位。現(xiàn)實中,并不缺少約束職務(wù)消費的制度,如地方財政預(yù)算制度、審計制度、公車使用標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等等,但缺少的唯獨是制度的落實與執(zhí)行。但問題是,約束職務(wù)消費的“緊箍咒”往往沒人來念;立規(guī)定矩并不難,難的是好經(jīng)要念好,只有各項政策切實落到了實處,不當(dāng)職務(wù)消費才能切實被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
職務(wù)消費中,哪些錢該花,哪些錢不該花,花了多少錢,買了何物,辦了何事,納稅人甚至是各級人大往往都被蒙在鼓里,自然無從監(jiān)督。只有把職務(wù)消費的每筆開支都放在顯微鏡下,曬在陽光下,暴露在眾目睽睽之下,泛濫的職務(wù)消費才會知難而退,有所收斂。
堵住職務(wù)消費的“黑洞”,需要加強(qiáng)職務(wù)消費問責(zé)。在不少領(lǐng)導(dǎo)干部眼里,“只吃不帶上級不怪,只花不拿紀(jì)律不查”,這樣的僥幸思想能夠產(chǎn)生,正是緣于日常對過度職務(wù)消費的打擊力度不夠。相比于貪污腐敗行為這樣的“老虎”,過度職務(wù)消費就像是蠶食公共財政的“蒼蠅”,雖然一次消費的違法性沒有貪腐行為明顯,但量變導(dǎo)致質(zhì)變,日積月累的過度職務(wù)消費同樣是在鯨吞著大量的公帑,“不落口袋”的腐敗的危害性更勝明目張膽的貪腐行為!因此,要像打擊貪污腐敗一樣打擊過多過濫的職務(wù)消費,如此,才能堵住肆無忌憚的職務(wù)消費“黑洞”。
泛濫的職務(wù)消費不是小問題,必須上升到反腐的高度進(jìn)行制度構(gòu)建,并依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)責(zé)任人。在財政收入放緩、政府過緊日子的當(dāng)下,尤其是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,才能讓更多的財政收入投入到民生之中,才能在職務(wù)消費和貪腐行為之間劃清楚紅線。