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人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

中青報(bào):如何追責(zé)“官謠”制造者?

王學(xué)進(jìn)

2013年08月30日08:21    來源:中國青年報(bào)    手機(jī)看新聞
原標(biāo)題:如何追責(zé)“官謠”制造者

  新華社最近盤點(diǎn)了四起“官謠”:劉鐵男被實(shí)名舉報(bào),能源局曾稱污蔑;某夜店歡迎局長光臨?官方稱惡作劇;視頻揭穿治超辦用拳“文明執(zhí)法”;官員現(xiàn)身不雅照,執(zhí)法局否認(rèn)是同事。新華社還在每一則“官謠”后面配發(fā)了網(wǎng)友的點(diǎn)評。(《新京報(bào)》8月29日)

  所謂“官謠”,是指官方通過正式場合向外界發(fā)布的謠言,它是相對于“民謠”而言的。同是造謠,但結(jié)局大不一樣。“民謠”制造者,抓起來輕則拘留,重則判刑;“官謠”制造者,大多毫發(fā)無損,至多就是向公眾道歉。為此,網(wǎng)友紛紛呼吁要追責(zé)“官謠”制造者,有論者也在媒體上撰文,認(rèn)為需建立對官方造謠行為的追責(zé)機(jī)制。

  此種呼吁非常及時(shí)和必要。因?yàn)椤肮僦{”造成的影響和后果不可忽視,而且嚴(yán)重?fù)p害政府部門的公信力。當(dāng)公眾將關(guān)注的焦點(diǎn)集中在當(dāng)下打擊網(wǎng)絡(luò)謠言也即“民謠”上時(shí),新華社盤點(diǎn)的這4起“官謠”自然引發(fā)了網(wǎng)友要求追責(zé)“官謠”制造者的呼聲。

  問題是該怎么追責(zé)?以什么罪名追責(zé)?我查閱了《刑法》,沒找到造謠罪的相關(guān)規(guī)定。司法機(jī)關(guān)在追究造謠罪時(shí),是根據(jù)造謠的情況,分化為其他罪,如誹謗罪,編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。而這兩條罪顯然不適用“官謠”制造者。另外我在《治安管理處罰法》也找不到處理“官謠”制造者的相關(guān)規(guī)定。

  應(yīng)該以什么罪名追責(zé)“官謠”制造者呢?我從薄熙來案的庭審中獲得啟發(fā):以涉嫌濫用職權(quán)罪追責(zé)“官謠”制造者。新華社發(fā)布的庭審紀(jì)實(shí)顯示,2月7日,薄谷開來和吳文康協(xié)調(diào)重慶有關(guān)醫(yī)院出具了王立軍“存在嚴(yán)重的抑郁狀態(tài)和抑郁重度發(fā)作”的虛假診斷證明。2月8日,薄熙來批準(zhǔn)對外發(fā)布王立軍接受“休假式治療”的虛假消息。公訴人指出,這些行為造成的后果,使廣大人民群眾對國家機(jī)關(guān)公信力產(chǎn)生了嚴(yán)重質(zhì)疑,造成了特別惡劣的社會影響。因此檢察院將薄的行為定性為濫用職權(quán)罪,我認(rèn)為非常恰當(dāng)。

  “官謠”有別于“民謠”的一點(diǎn)是,它往往不是個(gè)體行為,而是授權(quán)某人代表組織和領(lǐng)導(dǎo)向外界發(fā)布虛假消息。無論是宣傳部門的負(fù)責(zé)人,還是政府部門的新聞發(fā)言人,他們大多是秉承領(lǐng)導(dǎo)的旨意,代為發(fā)布“官謠”。如很多人懷疑劉鐵男被實(shí)名舉報(bào)時(shí),能源局發(fā)言人向外發(fā)布的那則“官謠”,極有可能是在劉鐵男的指示下發(fā)布的。如該“官謠”確系劉鐵男指示發(fā)布,那就應(yīng)該追究劉的罪責(zé)。

  罪名就是涉嫌濫用職權(quán)罪。顯然,劉鐵男是憑借他所處的地位和掌握的權(quán)力,向新聞發(fā)言人施壓,迫使他對外發(fā)布虛假消息。考察眾多“官謠”的來歷,大部分都可以作如是觀:組織或者領(lǐng)導(dǎo)為了撇清干系,盡快化解由負(fù)面報(bào)道或者匿名、實(shí)名舉報(bào)造成的公共危機(jī)和受損的個(gè)人聲譽(yù),要么精心編造一個(gè)謊言,要么矢口否認(rèn),然后以組織的名義指示新聞發(fā)言人按照“統(tǒng)一口徑”對外發(fā)布虛假消息。

  俗話說,冤有頭債有主。 每一則“官謠”背后都有權(quán)力的魔影,“官謠”發(fā)布者固然要被追責(zé),“官謠”制造者尤其要被追責(zé)。如果“官謠”造成的影響遍及海內(nèi)外,性質(zhì)特別惡劣,后果特別嚴(yán)重,如王立軍接受“休假式治療”這類“官謠”,就要以涉嫌濫用職權(quán)罪追究制造者的刑責(zé)。

  “休假式治療”這一“官謠”的產(chǎn)生及其傳播方式非常典型,很有代表性,在庭審中,法院以涉嫌濫用職權(quán)罪追究薄熙來的刑責(zé),給今后追究“官謠”制造者的責(zé)任提供了一個(gè)很好的案例,可資援引。

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(責(zé)編:張丹丹(實(shí)習(xí))、文松輝)



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