制度反腐,不僅要體現(xiàn)在查辦案件的過程中,更應(yīng)反映在制度建設(shè)的方向上
隨著薄熙來案件的公開審理,劉志軍、李春城違法違紀行為的相繼查處,近期,一批涉嫌貪腐的高官被嚴厲查處,百姓稱快。和幾個月前網(wǎng)絡(luò)反腐揪出“表哥”楊達才、重慶雷政富等貪腐分子不同的是,這些官員的落馬,從發(fā)現(xiàn)線索、啟動調(diào)查到公布消息,紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮了重要作用。
自李春城在黨的十八大閉幕后22天被“雙規(guī)”并向社會公開,到近期中石油高管涉嫌嚴重違紀被調(diào)查,十八大之后,中央正在以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,向人民群眾展示反腐的決心和力度,制度反腐進入新的階段。
今日中國,貪腐可謂“全民公敵”,既侵蝕幾十年改革發(fā)展來之不易的成果,也損耗著黨的公信力和凝聚力。從世界歷史的經(jīng)驗看,經(jīng)濟高速發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的急劇變動期,往往也是腐敗的高發(fā)期。而懲治腐敗,歸根結(jié)底是權(quán)力監(jiān)督問題。正如有人總結(jié),當權(quán)力失去20%的監(jiān)督時,它就蠢蠢欲動;當權(quán)力失去40%的監(jiān)督時,它就破門而出;當權(quán)力失去60%的監(jiān)督時,它就鋌而走險。
習(xí)近平同志在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào),要加大檢查監(jiān)督力度,讓全黨全體人民來監(jiān)督。這段時間,制度反腐正呈現(xiàn)新的特點。一方面,明顯加大了對群眾舉報、網(wǎng)絡(luò)反腐的受理,使之成為制度反腐的有力組成部分。雷政富網(wǎng)上被曝光后63小時即被免職并立案調(diào)查,中紀委監(jiān)察部、中組部、最高法、最高檢以及國土資源部等部門主動在國內(nèi)重點網(wǎng)站推出網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)”,民間力量通過網(wǎng)絡(luò)加強舉報監(jiān)督,紀檢司法迅速跟進,二者有效有力地結(jié)合起來,無論是速度、力度和透明度,都超越以往,形成了強有力的“反腐聯(lián)盟”。
另一方面,明顯加大了制度反腐的行動,加大了“打老虎”的力度。健全懲治和預(yù)防腐敗體系,更加科學(xué)有效地防治腐敗,是十八大報告提出的要求,也是關(guān)系我們黨的肌體健康、回應(yīng)群眾強烈呼聲的重要內(nèi)容。紀檢部門近期一連串的亮劍行動,使反腐告別偶然、避免誤傷、走向規(guī)范,從“網(wǎng)絡(luò)熱”走向制度化,讓老百姓從“蒼蠅老虎都要打”的行動中,看到了黨和政府反腐的堅定決心,更樹立了必勝信心。
當然,制度反腐,不僅要體現(xiàn)在查辦案件的過程中,更應(yīng)反映在制度建設(shè)的方向上。建立起對權(quán)力的制約機制,應(yīng)成為反腐工作的重中之重。
從近年來被查處的腐敗案件看,“一把手”所占比例在40%左右。如何建立一套不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?如何既設(shè)“高壓線”,又安“警報器”?分析這些案件,也提醒我們:一方面,要加快建立立體化的制度防護網(wǎng),如加快推進個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、不斷完善反洗錢工作體系、建立健全對“裸官”的監(jiān)督管理機制、完善“三公經(jīng)費”使用的績效考核、加快個人信用體系建設(shè)等等。做到疏密有致、懲防并舉,既關(guān)得住老虎,又飛不走蒼蠅。另一方面,必須從發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主做起,以民主決策取代“一把手說了算”,以公開透明取代私相授受,實現(xiàn)“位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私”。
打鐵還需自身硬。預(yù)防和懲治腐敗,是一項系統(tǒng)工程,任重而道遠。但是,只有加強制度建設(shè),緊握制度反腐的戒尺,讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部心存敬畏,才可能真正實現(xiàn)干部清廉、政府清正、政治清明。