“社會撫養(yǎng)費(fèi)”,俗稱“超生罰款”。金額到底幾何,究竟用于何處?多名律師近日向衛(wèi)生計(jì)生、財政、審計(jì)部門申請信息公開。有人懷疑這筆巨款被截留挪用、中飽私囊,有人認(rèn)為社會撫養(yǎng)費(fèi)已經(jīng)成為地方部門創(chuàng)收手段、明碼標(biāo)價的“超生許可證”,有人投訴征收過程中存在不開票據(jù)、私自議價的行為……(9月5日《西安晚報》)
“超生罰款”顯然已經(jīng)成了一個謎,盡管國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱,征收社會撫養(yǎng)費(fèi)有法可依,且納入地方政府預(yù)算管理。按說,若嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,“超生罰款”不應(yīng)存在懸疑。但記者的調(diào)查卻發(fā)現(xiàn),各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一,彈性空間太大,一些地方為了多收錢甚至鼓勵超生促銷,不開票據(jù)、私自議價等亂象叢生。
這也就難怪公眾會對“超生罰款”去向產(chǎn)生懷疑,恰是計(jì)生部門的恣意作為,且裁量權(quán)過大,難免留下腐敗的空間,蠶食本應(yīng)提供公共服務(wù)的社會撫養(yǎng)費(fèi),損害公眾利益。然而,在面對公眾普遍質(zhì)疑“超生罰款”去向,并一而再再而三要求公開相關(guān)信息時,至今僅有17個省份提供了相關(guān)數(shù)據(jù),有10多個省份或不予回復(fù),或稱不能公開。
某種意義上說,“超生罰款”的去向,關(guān)乎公眾利益,更關(guān)乎征收的正當(dāng)性,必須給公眾一本明白賬。而一旦“超生罰款”屢屢淪為“糊涂賬”,其去向越神秘政府公信也就越受傷。因此,面對問題和質(zhì)疑,相關(guān)部門亟需要向公眾交出“明白賬”,讓“超生罰款”從后臺走進(jìn)公眾監(jiān)督視野。
具體而言,就是要把資金去向、收支兩條線是否落實(shí)、征收亂象是否根治、資金如何管理使用等等問題向公眾作詳細(xì)地說明。更重要的是,公眾關(guān)切“超生罰款”去向,本質(zhì)上是希望能夠規(guī)范資金管理和使用,因此,除了公開去向,更需要專業(yè)的審計(jì),從而倒逼更加嚴(yán)格有效的管理制度,重塑政府公信。