財(cái)政部部長樓繼偉日前指出，我國目前征收個(gè)稅原則是“低收入者不納稅，中等收入者適當(dāng)繳稅，高收入者多繳稅”。發(fā)達(dá)國家個(gè)稅繳納面多為50%以上，與我國政策選擇并不一樣。下一步改革個(gè)稅，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口等情況計(jì)入抵扣因素，體現(xiàn)稅收公平。改革進(jìn)程要視完善立法和加強(qiáng)征管能力情況而定。(《新民晚報(bào)》9月5日)

樓繼偉部長強(qiáng)調(diào)的上述稅收原則，已在多國稅收制度中得到體現(xiàn)。而目前，我國只盯著“個(gè)人”而無視“納稅人家庭負(fù)擔(dān)”的個(gè)稅稅制，顯然難以體現(xiàn)這一原則，甚至一定程度上走向了它的反面，造成了一種“高收入者少納稅、中低收入者多納稅”的悖逆性稅收后果。

必須意識(shí)到，在個(gè)稅征收時(shí)，若不能充分考慮“贍養(yǎng)人口”、婚姻狀況等家庭負(fù)擔(dān)因素，“高收入者少納稅、中低收入者多納稅”便會(huì)成為一種可能。因?yàn)橥瑯右环菔杖耄瑢?duì)一個(gè)“上有老下有小”的大家庭，和一個(gè)“自己吃飽全家不餓”的個(gè)人而言，意義完全不同。如一個(gè)三口之家只有一人拿工資，一份工資要分成三份來花，但按現(xiàn)行稅制，一旦這份工資超過每月3500元，即便人均收入不足1200元，也仍需繳個(gè)稅；而另一個(gè)三口之家，三人都拿工資，即便月收入超過1萬，因人均不到3500元，也無須繳稅。

目前，我國個(gè)稅稅制仍是簡單粗糙的分類稅制，而并非綜合稅制，這就導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中，那些主要以“死工資”為收入來源的工薪階層，事實(shí)上已成了個(gè)稅征收的主體，而那些“根本不靠工資生活”、擁有大量隱蔽收入的真正富裕階層，則可以輕松避稅。如依據(jù)現(xiàn)行個(gè)稅法，全月應(yīng)納稅所得額超過8萬者，即應(yīng)按45%的最高稅率繳個(gè)稅。有報(bào)告稱，“中國204萬家庭年收入超過百萬”，但現(xiàn)實(shí)卻是，“我國45%稅率實(shí)際收到的稅款幾乎為零”。在這種個(gè)稅制度下，所謂“低收入者不納稅，高收入者多繳稅”原則，無疑難以真正體現(xiàn)。

相比之下，部分發(fā)達(dá)國家雖然個(gè)稅繳納面高達(dá)50%以上，但在由于其稅制充分考慮了“家庭負(fù)擔(dān)”等因素，其稅收公平性，反倒顯得更為突出。以美國為例，其個(gè)稅不僅以家庭為申報(bào)單位，而且進(jìn)一步細(xì)致地區(qū)分不同家庭類型，如“單身”、“夫妻”、“單親”，以及不同的供養(yǎng)子女狀況，并制定不同的納稅標(biāo)準(zhǔn)。相應(yīng)的，其個(gè)稅最終在不同收入家庭之間的負(fù)擔(dān)狀況，也更符合“低收入者不納稅，高收入者多繳稅”原則。如數(shù)據(jù)顯示，2008年，美國收入最高的50%人群繳納的個(gè)稅占聯(lián)邦個(gè)稅的97.30%，而剩余50%低收入人群，所繳個(gè)稅僅占2.7%。

就此而言，所謂“發(fā)達(dá)國家個(gè)稅繳納面多為50%以上”，其實(shí)并未違反“低收入者不納稅，中等收入者適當(dāng)繳稅，高收入者多繳稅”原則，反倒是我們?nèi)晕闯浞挚紤]“納稅人家庭負(fù)擔(dān)”的個(gè)稅稅制，明顯不合乎這樣的原則。為了真正貫徹彰顯稅收公平，我們的個(gè)稅改革進(jìn)程，不能僅止于空泛的“視完善立法和加強(qiáng)征管能力情況而定”，而須盡快為此厘定明確的“時(shí)間表、線路圖”，進(jìn)而“甩開膀子”去推動(dòng)它的落實(shí)。

 來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)