9月9日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),這個司法解釋的出臺,為打擊網(wǎng)絡(luò)謠言及時提供了法律依據(jù),也方便了基層公檢法機(jī)關(guān)在個案中掌握具體的刑法標(biāo)準(zhǔn)。
針對網(wǎng)絡(luò)時代,特別是自媒體時代謠言發(fā)生的特點(diǎn),《解釋》對既有刑法理論和司法實(shí)踐做了很多“突破”性的解釋。
首先,傳統(tǒng)法學(xué)認(rèn)為誹謗罪是自訴案件,應(yīng)由受害人直接向法院提起刑事自訴,而不是由警方直接抓捕、進(jìn)行公訴,除非誹謗行為達(dá)到法定的標(biāo)準(zhǔn)——“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的”。但這次《解釋》對于誹謗罪自訴的除外條件進(jìn)行了細(xì)化,《解釋》規(guī)定:誹謗引發(fā)群體性事件的、引發(fā)公共秩序混亂的、引發(fā)民族宗教沖突的、誹謗多人造成惡劣影響的等7種情況,是“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的”,此時誹謗案就不再是自訴案件,而是應(yīng)由警方直接立案追究。
比如,上海警方抓獲的傅學(xué)勝,他一是誹謗上海某副區(qū)長貪污20個億,包養(yǎng)十幾個情婦,二是誹謗中石化一位女處長接受“非洲牛郎”性賄賂。按傳統(tǒng)刑法,即使傅學(xué)勝構(gòu)成誹謗罪,也不是公訴案件,而是需要誹謗的受害人找到造謠者,并進(jìn)行刑事自訴。這次《解釋》則把類似的誹謗罪上升為公訴案件,為警方打擊這種網(wǎng)絡(luò)誹謗提供了方便。
再比如,此前被捕的“秦火火”,長期以來就在網(wǎng)上散布謠言,諸如7·23動車事故中遇難的意大利籍旅客家屬獲賠3000萬歐元、某明星的孩子不是親生的、張海迪是日本國籍等。對于這種無事生非、制造聳動的人,此前并沒有很合適的罪名依法打擊:傳播虛假恐怖信息罪,必須要行為人有傳播類似爆炸、投毒信息的行為;誹謗罪,一般是自訴案件……這次《解釋》規(guī)定:利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施辱罵、恐嚇?biāo),情?jié)惡劣、破壞社會秩序的犯罪行為;編造虛假信息、或者明知是編造的虛假信息在信息網(wǎng)絡(luò)上散布;或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴(yán)重混亂的,均以尋釁滋事罪定罪處罰。
其實(shí),關(guān)于尋釁滋事罪,兩高剛在7月出臺了《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》,但其中仍把尋釁滋事罪構(gòu)成中的“在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的”,理解為在傳統(tǒng)的車站、碼頭等的物理空間里起哄鬧事,并沒有涉及網(wǎng)絡(luò)空間。這次《解釋》直接將尋釁滋事的范圍擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間,使得網(wǎng)上、網(wǎng)下的公共空間適用同一條罪名,完成了對于刑事立法的“突破”。
《解釋》中的“突破點(diǎn)”還有很多。針對網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪的特點(diǎn),這次《解釋》做了量體裁衣,填補(bǔ)了此前立法與司法之間的間隙,為精確打擊網(wǎng)絡(luò)謠言提供了法律條件。