此次出臺的司法解釋明確表示,打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗與“網(wǎng)絡(luò)反腐”并不沖突,細(xì)化的規(guī)定既保護(hù)了公民的言論自由權(quán)利,也明確了“罪”與“非罪”的界限。
最高法昨日下午召開新聞發(fā)布會,發(fā)布“兩高”關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言司法解釋,規(guī)定利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人,同一誹謗信息被點擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的,可構(gòu)成誹謗罪;明確網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪適用公訴七種情形;行為人不明知而發(fā)布轉(zhuǎn)發(fā)的不構(gòu)成誹謗罪;利用信息網(wǎng)絡(luò)實施辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣,破壞社會秩序的,以尋釁滋事罪定罪處罰……
眼下,公安機關(guān)正開展集中行動,打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠等違法犯罪行為。然而,由于相關(guān)法律法規(guī)的不夠完善,打擊也面臨著執(zhí)法難題:其一,一些打擊行為由于缺乏明確的法律依據(jù),導(dǎo)致其受到“無法可依”的質(zhì)疑;其二,在個別地方一些有爭議性的網(wǎng)絡(luò)“造謠者”也被納入網(wǎng)絡(luò)謠言打擊范疇,從而帶來打擊擴大化的輿論之憂。比如說,安徽碭山網(wǎng)民在自己微博發(fā)布消息稱,一起交通事故造成16人死亡,當(dāng)?shù)匾浴吧⒉贾{言”為由將其“行政拘留5日”,因為車禍的實際情況是10死5傷。迫于輿論壓力,警方隨后又撤銷相關(guān)行政處罰決定,將網(wǎng)民送返回家并致歉。
因而,“兩高”出臺司法解釋為打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為明確執(zhí)法邊界,同時也為個人發(fā)布網(wǎng)絡(luò)言論劃定邊界,既很及時也很有必要。一方面可以防范打擊行為擴大化,另一方面也是對網(wǎng)民的善意提醒,畢竟只要是個網(wǎng)民,就會不經(jīng)意間轉(zhuǎn)發(fā)、評論,或者發(fā)布原創(chuàng)言論,這些言論的尺度和界限在哪里,司法解釋說得很清楚。
尤值得注意的是,在打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的同時,也應(yīng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)言論權(quán)利和網(wǎng)絡(luò)舉報。前不久,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通,特意設(shè)置網(wǎng)絡(luò)舉報版塊,這其中已經(jīng)傳遞出網(wǎng)絡(luò)反腐的積極信息。此次出臺的司法解釋明確表示,打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗與“網(wǎng)絡(luò)反腐”并不沖突,“即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實,只要不是故意捏造事實誹謗他人的,或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的,就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任”;同時也明確,“如果行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)的,即使對被害人的名譽造成了一定的損害,也不構(gòu)成誹謗罪”,這些細(xì)化的規(guī)定既保護(hù)了公民的言論自由權(quán)利,也明確了“罪”與“非罪”的界限。
這就要求,在具體執(zhí)行中給網(wǎng)絡(luò)舉報留下足夠的空間。有不少網(wǎng)絡(luò)舉報剛開始就遭到當(dāng)事人或者其所在部門的否認(rèn),有的甚至還倒打一耙說舉報者造謠。像記者羅昌平在網(wǎng)絡(luò)上實名舉報國家能源局原局長劉鐵男時,即被國家能源局回應(yīng)是“純屬污蔑造謠”,并表示“正在報案、報警,將采取正式的法律手段處理此事”。在政府部門出面否認(rèn)并稱舉報者是造謠后,性質(zhì)如何界定?是算“部分內(nèi)容屬實”進(jìn)而予以寬容?還是聽信“官謠”而將舉報者列入“誹謗罪”起訴?因為這些網(wǎng)絡(luò)舉報很容易被網(wǎng)友關(guān)注,因而被點擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上,或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的可能性極大,而如果當(dāng)初以此規(guī)定被當(dāng)作“情節(jié)嚴(yán)重”而列入誹謗罪,或許就沒有了后面的劉鐵男被移送司法機關(guān)處理。
毋庸置疑,網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗要打擊。但在執(zhí)法中,還需相關(guān)部門以寬容心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)舉報,特別是劃清網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的界限,從而保護(hù)、鼓勵網(wǎng)絡(luò)反腐。