新華網(wǎng)北京9月9日電（記者華春雨、楊維漢、陳菲）最高人民法院、最高人民檢察院9日召開新聞發(fā)布會公布關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件的司法解釋，為網(wǎng)絡言行劃定法律邊界。

　　該司法解釋共10條，對利用信息網(wǎng)絡“捏造事實誹謗他人”及實施誹謗行為“情節(jié)嚴重”的認定，利用信息網(wǎng)絡實施誹謗犯罪適用公訴程序的條件，利用信息網(wǎng)絡實施尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪的認定，嚴厲打擊信息網(wǎng)絡共同犯罪等8個方面問題進行了明確規(guī)定。司法解釋將于2013年9月10日起施行。

　　近年來，利用網(wǎng)絡實施違法犯罪活動的現(xiàn)象在中國社會日漸增多。警方近期查辦并公布的案件中，就有號稱“謠翻中國”的“秦火火”、借維權斂財?shù)闹艿搶�、泄私憤造謠的傅學勝，以及自建網(wǎng)站敲詐勒索的仲偉等。

　　“由于網(wǎng)絡具有公共性、匿名性、便捷性等特點，一些不法分子將其作為新的犯罪平臺�！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人孫軍工說，出臺司法解釋的目的是結合新型犯罪的特點，對刑法相關條文的法律適用依法進行解釋，為在司法實踐中準確懲治相關犯罪提供明確的依據(jù)。

　　中國刑法規(guī)定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，構成侮辱罪或誹謗罪。此次出臺的司法解釋對利用信息網(wǎng)絡誹謗他人構成誹謗罪的兩個要件“捏造事實誹謗他人”“情節(jié)嚴重”分別予以了規(guī)定。

　　中國人民大學刑事法律科學研究中心副主任謝望原教授認為，公民享有言論自由，但并不意味著可以隨心所欲地發(fā)表任何不負責任的言論，正因為如此，絕大多數(shù)國家刑法均規(guī)定有誹謗罪。

　　謝望原說，中國刑法規(guī)定的誹謗罪一個顯著特點是，只有“情節(jié)嚴重”的誹謗行為才構成誹謗罪，而一般的誹謗行為只能作為民事侵權或行政違法行為處理。

　　長期以來，何謂“情節(jié)嚴重”一直是誹謗罪認定中的一大難題�！艾F(xiàn)在，司法解釋予以了明確。這就意味著凡是利用信息網(wǎng)絡惡意發(fā)表誹謗他人信息，達到標準之一的，行為人必須承擔相應刑事責任。”謝望原說。

　　根據(jù)司法解釋，“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉發(fā)次數(shù)達到500次以上的”等幾種情形之一，應當被認定“情節(jié)嚴重”。但孫軍工同時表示，若行為人不明知是他人捏造的虛假事實而在信息網(wǎng)絡上發(fā)布、轉發(fā)的，即使對被害人的名譽造成了一定的損害，也不構成誹謗罪。

　　孫軍工說，司法解釋對利用信息網(wǎng)絡實施誹謗行為構成誹謗罪的標準，規(guī)定了較為嚴格的“門檻”，但不符合其中規(guī)定的“情節(jié)嚴重”情形的，不能認定為誹謗罪，這體現(xiàn)了在依法、準確打擊利用信息網(wǎng)絡實施誹謗犯罪的同時，最大限度保護網(wǎng)民表達權，最大限度體現(xiàn)教育、引導為主的精神。

　　按照中國刑法規(guī)定，誹謗罪除“嚴重危害社會秩序和國家利益的”情形外，屬于“告訴才處理”的案件，即自訴案件，但“嚴重危害社會秩序和國家利益的”除外。

　　為了準確界定“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，正確適用公訴程序，司法解釋列舉了可認定為誹謗犯罪“嚴重危害社會秩序和國家利益”的7種情形，分別為“引發(fā)群體性事件的”“引發(fā)公共秩序混亂的”“引發(fā)民族、宗教沖突的”等。

　　“司法解釋對該問題作出了適當?shù)囊?guī)定，既保證了公民個人權利的自我行使，同時也保證國家刑事司法權的適度介入，使得刑事司法權能夠作為最后的保障適時介入，維持信息網(wǎng)絡秩序的健康發(fā)展。”中國青年政治學院副院長林維教授說。

　　在為誹謗罪劃定標準的同時，孫軍工特別針對當前人們利用互聯(lián)網(wǎng)舉報、揭發(fā)腐敗的“網(wǎng)絡反腐”行為進行了強調。

　　“‘網(wǎng)絡反腐’、‘微博反腐’，對于反腐倡廉工作發(fā)揮了積極的作用。”孫軍工說，廣大網(wǎng)民通過網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人違法違紀行為，有關部門應當認真對待，負責任地核實，及時公布調查結果。

　　孫軍工強調：“即使檢舉、揭發(fā)的內容部分失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡上散布的，就不應以誹謗罪追究刑事責任�！�

　　對此，謝望原也認為，對于那些出于維護國家或社會公共利益目的，提出監(jiān)督、批評性意見的，切不可以誹謗罪論處。

　　針對網(wǎng)上散布謠言、起哄鬧事的行為，司法解釋規(guī)定可追究尋釁滋事罪。按照中國刑法規(guī)定，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，構成尋釁滋事罪。

　　中國政法大學刑事司法學院院長曲新久教授認為，現(xiàn)代社會已經(jīng)進入信息社會，對“公共場所”概念做符合信息社會變化的解釋是可以接受的，互聯(lián)網(wǎng)各類網(wǎng)站、主頁、留言板等網(wǎng)絡空間具有“公共場所”屬性。

　　此外，針對當前互聯(lián)網(wǎng)上通過“發(fā)帖”或者“刪帖”的形式，威脅要挾他人索取財物的行為，司法解釋明確規(guī)定可以刑法規(guī)定的敲詐勒索罪定罪處罰；針對網(wǎng)絡公關公司雇傭，以獲取利益為目的，在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作某個話題或人物，進而宣傳、推銷或攻擊某些人或產(chǎn)品的行為，司法解釋規(guī)定可認定非法經(jīng)營罪。

　　“在司法實務中，只要司法機關嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，不枉不縱，就一定能夠有效控制犯罪、凈化網(wǎng)絡環(huán)境，同時保障公民正當?shù)难哉撟杂傻葯嗬�。”清華大學法學院教授周光權說。

(來源:新華網(wǎng))