9月9日,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》公布,這個總共10條的司法解釋對利用信息網(wǎng)絡(luò)實施尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪的認定,嚴(yán)厲打擊信息網(wǎng)絡(luò)共同犯罪等8個方面問題進行了明確規(guī)定,厘清了信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的法律邊界,為懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等犯罪提供了明確的法律標(biāo)尺。司法解釋將于2013年9月10日起施行。
兩高的司法解釋出臺于有關(guān)部門加大打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪專項活動的當(dāng)下,出臺于公眾對網(wǎng)絡(luò)反腐不斷寄予厚望的當(dāng)今,出臺于公眾對互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪邊界不清而存有某些擔(dān)憂的時刻,無疑是及時和必要的。它為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、保護公眾的合法權(quán)益、維護正常的社會秩序,提供了明確的法律依據(jù)。
眾所周知,近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)在我們的社會生活中扮演著越來越重要的角色,發(fā)揮著越來越不可或缺的作用。網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了一個龐大的信息源,同時,難辨真?zhèn)蔚男畔⒁苍萍ヂ?lián)網(wǎng)。
一方面,利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的各類違法犯罪活動日漸增多,特別是利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行造謠誹謗等違法犯罪現(xiàn)象比較突出。如在信息網(wǎng)絡(luò)上捏造事實惡意誹謗他人;利用社會敏感熱點問題,炮制謠言,造成公共秩序混亂,甚至引發(fā)群體性事件;以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除負面信息相要挾,索取被害人財物,甚至出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司”、“網(wǎng)絡(luò)推手”,有償提供“刪帖”、“發(fā)帖”服務(wù),非法牟利。另一方面,廣大網(wǎng)民對利用信息網(wǎng)絡(luò)進行“網(wǎng)絡(luò)舉報”、“網(wǎng)絡(luò)反腐”又充滿期待。如何去除網(wǎng)絡(luò)的“毒素”,讓網(wǎng)絡(luò)風(fēng)清氣正,有序運轉(zhuǎn),是公眾的期待。
兩高司法解釋的出臺,對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理的一些模糊邊界從法律上做了厘清,加大了懲治犯罪分子的力度,是懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的利器。比如,明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實施非法經(jīng)營犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn);對以“發(fā)帖”和“刪帖”進行威脅、要挾被害人并索取財物進行嚴(yán)肅懲處;對互聯(lián)網(wǎng)上常見的虛假信息和誹謗進行了邊界確定;對利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣,破壞社會秩序的,編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴(yán)重混亂的,依照刑法尋釁滋事罪定罪處罰。這些對于防范互聯(lián)網(wǎng)淪為一些犯罪分子的“網(wǎng)絡(luò)工具”具有重要意義。公眾也有了對抗敲詐、誹謗、非法經(jīng)營犯罪分子的利器。
兩高司法解釋的出臺,同時也是保護網(wǎng)絡(luò)舉報的法律武器。司法解釋在依法、準(zhǔn)確打擊犯罪的同時,也保護了網(wǎng)民的表達權(quán),體現(xiàn)了教育、引導(dǎo)為主的精神。比如,司法解釋規(guī)定,廣大網(wǎng)民通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法違紀(jì)行為的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真對待,負責(zé)任地核實,及時公布調(diào)查結(jié)果。即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實,只要不是故意捏造事實誹謗他人的,或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的,就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責(zé)任。對構(gòu)成誹謗罪的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了較為嚴(yán)格的“門檻”,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)言無礙“網(wǎng)絡(luò)反腐”。這不僅保障了公民表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),而且有利于保護公眾參與“網(wǎng)絡(luò)反腐”的積極性。
兩高司法解釋嚴(yán)格按照罪行法定原則,結(jié)合利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪的行為特征和實際危害,明確了定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn),提出了利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗犯罪適用公訴程序的條件,即“嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”的認定問題。這既充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán),依法保護被害人的合法權(quán)益,又為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)提供了法律依據(jù)。我們期待司法解釋的實施為網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮正能量保駕護航。