李克強(qiáng)總理說(shuō),“自古有所謂‘為官發(fā)財(cái),應(yīng)當(dāng)兩道’。既然擔(dān)任了公職,為公眾服務(wù),就要斷掉發(fā)財(cái)?shù)哪钕搿!惫賳T沒(méi)有通過(guò)腐敗尋租的手段,而是選擇下海經(jīng)商,值得尊敬。相比之前那些“保留身份、保留職務(wù)、保留待遇”優(yōu)厚條件下的帶薪下海經(jīng)商,已經(jīng)要強(qiáng)很多。
但是,無(wú)論是基于維護(hù)公共利益還是基于保護(hù)下海官員,都非常有必要對(duì)官員下海進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。其中一個(gè)重要的方面,就是下海經(jīng)商官員必須經(jīng)過(guò)離任審計(jì),并公示家庭財(cái)產(chǎn)。對(duì)此,辦理公務(wù)交接手續(xù),必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。”只可惜,之前的辭職官員似乎都達(dá)不到“必要時(shí)”,因此也就無(wú)需審計(jì);離職審計(jì)的條款事實(shí)上名存實(shí)亡。
如果說(shuō)離任審計(jì)是要排除下海官員在職期間的尋租交易與腐敗可能,那么下海后的任職限制則是要避免腐敗期權(quán)兌現(xiàn)與權(quán)力人脈絲連。對(duì)此,公務(wù)員法也有規(guī)定,“公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi),其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi),不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職,不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。”但是,這一條款的可操作性很差,罰則也不給力,無(wú)論是辭職年限還是從商領(lǐng)域上的約束都微乎其微。
規(guī)范官員下海,首先需要厘清規(guī)則,然后才談得上守則。凡辭職下海必經(jīng)離任審計(jì),必先公示財(cái)產(chǎn),必須嚴(yán)格執(zhí)行任職限制——唯其如此,才不至于讓正常的官員流動(dòng)皆成可疑的行為。