10月17日,安徽省宿州市市委書(shū)記張曙光帶領(lǐng)當(dāng)?shù)亟痪块T到城區(qū)主干道巡查違停“公車”。據(jù)通報(bào),因違規(guī)停車,一輛公安警車、兩輛檢察院警車和一輛檢察院干警私車被市委書(shū)記“抓了現(xiàn)行”。(10月19日《江淮晨報(bào)》)
市委書(shū)記親自上街督陣,執(zhí)法力度當(dāng)然非同一般。不過(guò),也有人質(zhì)疑,區(qū)區(qū)一個(gè)查處違停,任何一個(gè)有執(zhí)法權(quán)的交警都可以操作,又何勞日理萬(wàn)機(jī)的市委書(shū)記親臨?
這些擔(dān)心不是沒(méi)有道理。這些年來(lái),媒體上動(dòng)輒出現(xiàn)的“書(shū)記親自”、“市長(zhǎng)親自”等消息,確實(shí)讓社會(huì)公眾喜憂參半、五味雜陳。難道,我們的書(shū)記市長(zhǎng)們果真不了解社會(huì)分工、層級(jí)治理這些正確的道理嗎?或者說(shuō),又是什么樣的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境,讓書(shū)記市長(zhǎng)們不得不“親自”管到社會(huì)治理的末梢?
以公車違停為例,嚴(yán)格意義上講,在道路交通安全法里面,并不存在“公車”這樣一個(gè)特殊的概念,只有機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之分,而任何車輛都不得違法亂停亂放。遺憾的是,堂皇的“法”是一回事,現(xiàn)實(shí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)下,執(zhí)法的分寸、尺度則是另外一回事。“公車”在現(xiàn)實(shí)中超然的法外地位,已經(jīng)成為一個(gè)繞不開(kāi)的痼疾,“潛規(guī)則”,僅僅依靠職能部門很難完全廓清。
可以斷言,上述被“抓了現(xiàn)行”的幾輛公車乃至私車,如果沒(méi)有書(shū)記的強(qiáng)勢(shì)介入,很難受到查處,更不要說(shuō)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)檢討了。這種現(xiàn)狀當(dāng)然是不正常的,長(zhǎng)期以來(lái)已成積習(xí),一再招搖于市井,刺痛著公眾的眼睛和神經(jīng),并戲弄著法律制度的嚴(yán)肅性。
因此,當(dāng)下需要認(rèn)真檢視的,不僅僅是市委書(shū)記該不該上街查違停,而是市委書(shū)記為什么要上街查違停。權(quán)力不能凌駕于法律規(guī)定之上不受約束,在權(quán)力與法律的博弈中,必須樹(shù)立法律的剛性。不然,總是用更大的權(quán)力去糾正權(quán)力的濫用,只能讓書(shū)記疲于到處“滅火”,終難持久。
□胡印斌(媒體人)