來論
官方數(shù)據(jù)顯示,今年累積中斷繳納養(yǎng)老保險的人有3800萬,占城鎮(zhèn)職工參保的一成還多。中斷繳納社保集中在三類人群:下崗失業(yè)人員、小微企業(yè)員工、流動性大的務工人員。(11月28日《華夏時報》)
認真梳理“棄保”現(xiàn)象,一些人之所以要冒著自己養(yǎng)老的風險而主動出局,主要原因無外乎兩個:一個是繳不起,一個是拿不著。所謂羊毛出在羊身上,較高的繳費費率讓小微企業(yè)用人成本高企,如果降低工資待遇而保證繳納養(yǎng)老保險的話,當期收入不高將導致招工難。于是,部分小微企業(yè)采取種種辦法瞞報、少報參保人員,甚至誘導職工以個體勞動者身份自己繳納養(yǎng)老保險,單位再給予補貼等辦法鉆政策空子。但是,個體勞動者、靈活就業(yè)人員或者下崗失業(yè)人員,其本身收入不高,很多人無力全部承擔養(yǎng)老保險的繳費額。小微企業(yè)以及社會個體繳不起費用,是現(xiàn)行養(yǎng)老保險的一個短板。
更大的問題是,在勉強堅持著繳納了社保后,未來某個時間節(jié)點或者最終卻有可能“拿不著”。尤其是對流動性大的務工人員來講,目前養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌尚不普遍,只要務工人員轉(zhuǎn)移工作地點或者回到老家鄉(xiāng)下,就需要重新在當?shù)刭徺I社保。應該說,這種尷尬的現(xiàn)實,才是流動人員“棄保”的誘因。
由此來看,在現(xiàn)行社保的底層,存在著這樣那樣的問題。“棄保”既是底層群體對這些問題的無奈與逃避,也是對現(xiàn)行社會養(yǎng)老體制改革的最強呼聲。減少“棄保”現(xiàn)象,從小的方面而言,對社會底層群體以及小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費費率,應該提上議事日程;從大的方面看,需要加快推進不同養(yǎng)老保險體系的轉(zhuǎn)移接續(xù),打破養(yǎng)老“多軌制”,并籌劃養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌直至全國統(tǒng)籌。事實上,養(yǎng)老改革是當前一盤非常難下的大棋,遠不止“延遲退休”這一粒棋子。