秦光榮

　　始終把調(diào)查研究作為改革成功之本、之源、之策，作為正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進改革的制勝法寶

　　調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是推進發(fā)展的基本功，是破解難題的基本功，也是推進全面深化改革的基本功。習(xí)近平總書記強調(diào)，要研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究，這為我們?nèi)�面深化改革提供了正確的方法。過去，我們黨就是通過不斷深入調(diào)查研究、不斷總結(jié)經(jīng)驗，找到了推動改革的好辦法，形成了促進發(fā)展的好政策，才有了30多年改革開放的輝煌成就。新形勢下的全面深化改革是一場攻堅戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨繁重，我們一定要善用調(diào)查研究這個“傳家寶”，掌握情況、制定措施、解決問題，推進云南全面深化改革。

　　系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進改革，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)。黨的十八屆三中全會對深化改革進行了全面系統(tǒng)的部署，涉及的領(lǐng)域非常多、范圍非常廣、情況也非常復(fù)雜，尤其是當(dāng)前形成的政策分割、部門分割、地區(qū)分割的無形阻力，在實踐中相互制約、制造摩擦，帶來的消極作用不容忽視。改革舉措關(guān)聯(lián)耦合，所謂牽一發(fā)而動全身，只有進行廣泛深入的調(diào)查研究，才能摸清具體情況，把準(zhǔn)改革脈搏，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)點、抓住結(jié)合點，找準(zhǔn)云南改革的“穴位”，放大改革的共振效應(yīng)；只有通過廣泛深入的調(diào)查研究，才能分清楚我省不同領(lǐng)域改革的輕重緩急，部署好先后順序。

　　過深水區(qū)、啃硬骨頭、涉險灘，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)。今天的改革，遭遇的是體制機制上的頑瘴痼疾和利益固化的藩籬。要通過深入調(diào)查研究，對關(guān)乎全局的“硬骨頭”問題、“險灘”問題知其深淺、曉其寬窄、究其難度，把握深化改革的重點、社會關(guān)注的難點、群眾關(guān)心的焦點，做到心中有數(shù)、胸有成竹，找到啃掉“硬骨頭”、越過“險灘”的具體路徑。總之，就是要通過調(diào)查研究，解放思想、敢于突破，消除發(fā)展的要素制約，把云南的改革開放事業(yè)不斷推向前進。

　　云南是一個集邊疆、民族、貧困、山區(qū)四位一體的省份，各地情況千差萬別，特別是發(fā)展水平不一樣、發(fā)展條件不一樣、市場化發(fā)育程度不一樣，全面深化改革的側(cè)重點和突破口也不一樣。在全面深化改革的過程中，省委重點針對思想解放不足、市場化不足、利益固化、發(fā)展條件不足、體制機制保障不足、進取精神不足六個方面，圍繞如何發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、加快政府職能轉(zhuǎn)變、加快健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、培育沿邊開放新優(yōu)勢等十個大題，開展專題調(diào)研，進一步把握面臨的困難，進而提出了云南全面深化改革的目標(biāo)、重點以及改革總體方案、路線圖、時間表，堅定不移地推進改革。

　　黨的十八屆三中全會部署的深化改革，是一場廣泛、深刻的新的變革。在這樣一個偉大的改革進程中，我們一定要做好做足調(diào)查研究這個基本功，始終把調(diào)查研究作為獲取改革成功之本、之源、之策，始終把調(diào)查研究作為正確推進改革、準(zhǔn)確推進改革、有序推進改革、協(xié)調(diào)推進改革的制勝法寶。

　　——云南省委書記秦光榮日前在云南省學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會干部大會上說

　　本報記者  張  帆整理  

　　《 人民日報 》（ 2013年12月11日 05 版）