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這半年以來(lái)持續(xù)、高發(fā)、頻發(fā)、連片且越來(lái)越嚴(yán)重的霧霾,使城市空氣污染問題成為公眾最關(guān)心的問題之一。連日漫天的霧霾,讓中國(guó)社會(huì)自上而下感受到了一種無(wú)力的焦慮和無(wú)解的迷茫,不知道怎么去消除。這種“霧鎖霾困”之下的無(wú)力感使上上下下痛定思痛,高層重視、公眾呼吁和隨時(shí)可能再來(lái)的霧霾的倒逼下,各級(jí)政府開始采取各種措施治理霧霾,有的著力治標(biāo),有的著力治本。
中國(guó)很多問題的“解”都是這么被現(xiàn)實(shí)“逼”出來(lái)的,看得見、躲不了、無(wú)人能幸免的霧霾迫使政府將“治霾”提到了最重要的議事日程。比如遼寧開出了“霧霾罰單”,對(duì)霧霾嚴(yán)重的城市開出罰單,以罰促改;北京將開展人工消減霧霾試驗(yàn),用人工降雨等物理方法消霧。同時(shí),專家也建言獻(xiàn)策,提出發(fā)展核電可解決霧霾。
政府的這種重視是解決霧霾問題不可或缺的動(dòng)力,但有時(shí)候“太重視”也容易引發(fā)新的問題,容易在長(zhǎng)官意志和政績(jī)驅(qū)動(dòng)下變成一種大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng),當(dāng)權(quán)力意志缺乏法律和制度的約束時(shí),很容易“用力過(guò)猛”,“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”的官僚機(jī)器一旦啟動(dòng)就容易停不住,反常識(shí)反理性地走向一種極端。都想畢其功于一役,都想在舉國(guó)關(guān)注下通過(guò)“創(chuàng)造性的治理方式”秀一把,把治理霧霾當(dāng)成了一種短期內(nèi)壓倒一切的“政治任務(wù)”,從而在“運(yùn)動(dòng)”中使治理霧霾成為“一陣風(fēng)”。
治理霧霾可能是一場(chǎng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)役,不是一陣熱情和一兩個(gè)臨時(shí)拍腦袋所形成的“點(diǎn)子”可以解決的。公眾的批評(píng)非常尖銳,我們經(jīng)常說(shuō)在環(huán)境保護(hù)上不走西方“先污染后治理”的老路,可一些地方甚至連“后治理”都沒做到,而是“先污染不治理”,一任一任的把問題往后推。
治理霧霾絕非短期內(nèi)可以解決,專家稱中國(guó)霧霾高發(fā)可能還將持續(xù)一二十年,所以治理需要的不是短時(shí)的熱情和運(yùn)動(dòng)式治理,而需要長(zhǎng)效的制度安排;需要的不是一地局部治理,而是整體統(tǒng)籌。
個(gè)別地方已經(jīng)露出了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、大躍進(jìn)式治霧霾的苗頭,急功近利反而制造了新的社會(huì)問題。
治理霧霾需要持續(xù)的、制度化的“高度重視”,而不是運(yùn)動(dòng)化和大躍進(jìn),不是比拼誰(shuí)做得更極端更徹底,更能在短時(shí)間中拿出“實(shí)績(jī)”和吸引眼球。
。ㄐ氯A社北京新媒體專電 曹林)