中國深化改革，改什么，怎么改，曾經(jīng)困擾許多中國問題的觀察家和中國改革的實踐者。十八屆三中全會之所以引人注目，就在于國內(nèi)外都在關注這個問題，關注中國十八大后的新走向。為了堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)民族復興的“中國夢”，習近平在十八大以來一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對于我國新一輪改革的偉大實踐，將產(chǎn)生極其深遠的影響。因此，要學習領會十八屆三中全會精神，首先要學習領會領導這場新一輪改革的總書記習近平的全面深化改革思想。

在學習習近平一系列重要講話中，我們可以體會到，他的改革思想，有五個鮮明的特點：

（一）進入攻堅期和深水區(qū)的改革思想

要學習領會習近平的全面深化改革思想，首先要看到，這是在我國全面建設小康社會的歷史進程中，改革進入攻堅期和深水區(qū)這一關鍵時刻提出的中國改革思想。

鄧小平曾經(jīng)說過：“中國一定要有一個具有改革開放形象的領導集體。”這一論斷不僅體現(xiàn)了我們黨選拔接班人的一個重要思想，而且也是對新的中央領導集體提出的明確要求。習近平在當選為中共中央總書記以后，強調(diào)指出“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個100年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。”并且用實際行動展示了新一屆中央領導集體是一個堅持改革開放的領導集體。

2012年11月15日，在黨的十八屆一中全會上，習近平被大家選為新一屆黨中央的總書記。在他擔當起這一歷史重任，發(fā)表第一個講話的時候，明確提出“當前和今后一個時期，新一屆中央領導集體的首要政治任務，就是全面貫徹落實黨的十八大精神，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗�！睘榇�，他向中央委員會提出要突出抓好六個方面工作：一是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；二是加強中國特色社會主義理論體系學習實踐；三是全面推進建設小康社會各項事業(yè)；四是著力保障和改善民生；五是全面推進黨的建設新的偉大工程；六是深化改革開放。從這六項工作的安排上，我們可以注意到，他的治國理政思想有兩個特點，一是堅持以高舉中國特色社會主義偉大旗幟為綱，也就是后來他在政治局第一次集體學習時強調(diào)的要緊緊抓住堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線；二是堅持深化改革開放，所有工作的落實和推動，歸根到底，都靠深化改革開放。

2012年12月7日至11日，黨的十八大閉幕不到一個月，習近平就輕裝簡從，來到改革開放前沿深圳、珠海、佛山、廣州，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、部隊和科研院所進行調(diào)研。他的這一舉措及其在考察期間不擾民的做法，不僅成為全社會的新聞熱點，而且讓國內(nèi)外所有人都看到了新領導的改革開放形象。

從廣東返回不久，２０１２年１２月３１日，習近平又主持中央政治局進行第二次集體學習，其主題就是回顧和學習我國改革開放的歷史，要求全黨進一步堅定不移推進改革開放。習近平在學習時指出，歷史是過去的現(xiàn)實，現(xiàn)實是未來的歷史。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任。

這以后，以習近平為總書記的黨中央就開始研究和部署新一輪改革開放。2013年7月21日至23日，習近平在湖北調(diào)研全面深化改革問題和當前經(jīng)濟運行情況時，強調(diào)指出一定要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，更好實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標和工作部署。

在這一系列活動和講話中，他強調(diào)改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造�，F(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革。他認為，改革開放只有進行時沒有完成時。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。與此同時，他清醒地認識到，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調(diào)整，涉及各方面體制機制完善。當前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個時候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄。因此，我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。

從這樣一個簡要的歷史回顧中，我們可以體會到了，習近平的全面深化改革思想是中國改革進入攻堅期和深水區(qū)的改革思想，用他自己的話來說，就是“啃硬骨頭”、“涉險灘”的改革思想。

（二）各項改革協(xié)同配合推進的全面改革思想

習近平關于推進改革開放的這一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了鄧小平以來歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，是提出了“全面深化改革”的思想。

今年6月8日，習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統(tǒng)奧巴馬會晤時，第一次向外界披露“我們也正在研究推動中長期全方位改革方案”。

10月7日，在亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議上，習近平告訴大家，中國正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙，通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。

10月23日，習近平在釣魚臺國賓館會見清華大學經(jīng)濟管理學院顧問委員會海外委員時，明確告訴大家，我們將在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會上研究全面深化改革問題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。

11月2日，在會見21世紀理事會北京會議外方代表時，習近平又一次告訴大家，再過幾天，我們就要召開中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會，提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。

從全會召開前習近平關于中國改革議題的一系列講話中，我們可以注意到，他強調(diào)中國新一輪改革是“全方位改革”、“全面深化改革”、“綜合改革”，是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”統(tǒng)籌推進的全面改革。

應該講，改革是全面改革，這是鄧小平的改革思想，也是歷屆黨中央都強調(diào)的重要思想。比如，鄧小平說過：“經(jīng)濟上進行改革，同時相應地進行社會其他領域的改革”，“深化改革，而且是綜合性的改革”。習近平不僅堅持了這一重要思想，而且把全面改革作為一個系統(tǒng)工程來部署和推進。特別是，他強調(diào)改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，他提出“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。”也就是說，他認為“全面改革”不是線性推進的全面改革，而是各項改革協(xié)同配合推進的系統(tǒng)工程。這是一個非常深刻的思想。

我們知道，社會是由各種利益需求的群體構成的，而且有的利益群體之間有著各種各樣的矛盾。因此，社會改革的系統(tǒng)工程，是一個非常艱難的課題。我們既然決定把全面改革作為各項改革協(xié)同推進的系統(tǒng)工程來部署，而不是看作一個改革接一個改革的線性推進，這就要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

為此，我們要按照黨中央的決策和部署，堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。在思想方法上，要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改革協(xié)調(diào)推進的正能量。在工作方法上，要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。

（三）“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”辯證統(tǒng)一的改革思想

習近平一再指出，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。他所說的“改革方法論”，就是要把“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”結合起來的方法。

前一段，有人因為中央提出要加強頂層設計，就否定鄧小平的“摸著石頭過河”。習近平指出：“摸著石頭過河”是富有中國特色、符合中國國情的改革方法�！懊�著石頭過河”就是摸規(guī)律，從實踐中獲得真知�！懊�著石頭過河”和“加強頂層設計”是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。為此，他強調(diào)在領導改革的過程中，我們既要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。比如，中央決定在上海建自由貿(mào)易試驗區(qū)，“試驗”就是“摸著石頭過河”，同時它也是宏觀的頂層設計的產(chǎn)物。

（四）按照中國改革的內(nèi)在規(guī)律領導改革的思想

習近平提出“摸著石頭過河”與“加強頂層設計”相結合的改革方法論,是為了探索中國改革的內(nèi)在規(guī)律。在中央政治局第二次集體學習時，他就已經(jīng)提出了要認識改革規(guī)律性的問題。在湖北調(diào)研期間，他明確提出要研究深化改革開放的內(nèi)在規(guī)律和五大關系，強調(diào)指出“應對當前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關系，處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系�！�

在這五大關系中，一個十分重要的問題，就是要善于處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定這三者關系。習近平在論述要堅持和發(fā)展中國特色社會主義的時候，多次把“發(fā)展中國”與“穩(wěn)定中國”聯(lián)系起來提。在論述全面深化改革的時候，又反復強調(diào)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。他要求我們對于深化全面改革過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，要有足夠的估計和思想準備，要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。他說，只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；只有改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能具有堅實基礎。

(五) 始終堅持改革正確方向的改革思想

習近平重視改革的規(guī)律性問題，同他堅持的改革的正確方向是直接相聯(lián)系的。他反復強調(diào)改革開放是一場深刻革命，要把握好改革的正確方向。他說，我們必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路。在湖北考察時，他還明確指出，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補。這個問題，在社會主義國家改革的歷史上是有教訓的，蘇東劇變就是這樣的“顛覆性錯誤”。因此，我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。

與此同時，習近平指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領導下推進。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務越繁重，我們越要加強和改善黨的領導，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎。

“長風破浪會有時”。新一輪改革的航船即將啟程，我們在習近平深化全面改革的思想引領下，一定能夠揚帆遠航，到達勝利的彼岸。

發(fā)展轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期的科學決策

認識來自實踐，對策來自問題。習近平的全面深化改革思想，是在我國發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期、改革進入攻堅期的重要歷史關頭，全面考量了我國社會主義初級階段的基本國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展新的矛盾和問題，認真總結了我國改革開放的歷史經(jīng)驗和最新實踐的基礎上，經(jīng)過充分調(diào)研、深思熟慮提出來的。因此，全面深化改革，在理論上是一個科學思想，在實踐上是一個科學決策。

對于習近平為什么要強調(diào)“全面深化改革”，他本人在9月17日召開的黨外人士座談會上回答過這個問題。他說，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。可以說，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。35年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。

事實就是這樣。我國改革開放經(jīng)過20多快速發(fā)展，在增長方式和發(fā)展方式上的問題越來越突出。黨的十六大召開后不久，黨中央就提出了科學發(fā)展觀的問題。十七大又明確提出了“三個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向主要依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。應該講，這些思路是正確的。問題是，怎么樣按照科學發(fā)展觀的要求，調(diào)整經(jīng)濟結構，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。我們曾經(jīng)采取增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負擔、給農(nóng)民提供買家用電器的優(yōu)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民的消費能力，來拉動經(jīng)濟；我們曾經(jīng)考慮通過完善社會保障體系，使老百姓無后顧之憂，減少儲蓄額，來促進消費；我們曾經(jīng)下達一個又一個支持民營經(jīng)濟發(fā)展的文件，幫助他們克服發(fā)展中的困難；我們曾經(jīng)通過組建一個又一個國有大企業(yè)集團，增加經(jīng)濟競爭力，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展；我們也曾經(jīng)通過政府強有力的經(jīng)濟刺激辦法，來應對危機，推動國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展；等等，等等。這些措施，有的立即見效，有的成效很少。有的地方，原來的問題沒有解決，新的問題又發(fā)生了。這幾年，各地因征地、拆遷、污染等問題，發(fā)生的一些群體性事件，越鬧越大，也引起了我們思考。

之所以出現(xiàn)這樣的情況，發(fā)生這樣的問題，原因是多方面的。這里，有思想觀念的障礙，有體制機制的痼疾，有利益固化的藩籬。歸結起來，就是要繼續(xù)解放思想，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，就是要深化改革。而且，根據(jù)幾年改革發(fā)展的實踐，光靠單項改革也無法解決這些盤根錯節(jié)、錯綜復雜的問題，因此，不僅要改革，還要各項改革相互配套、協(xié)同推進的全面改革。

所以，習近平今天提出全面深化改革這一重要思想，不是偶然的，是我國進入發(fā)展轉(zhuǎn)型期和改革攻堅期的社會現(xiàn)實對我們黨提出的客觀要求。用習近平自己的話來說，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。正因為這樣，我們說今天提出全面深化改革的思想，是一個科學的思想、科學的決策。