中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙。(12月29日中國政府網(wǎng))
禁煙是在公共場所禁止吸煙。既然是公共管理,那公職人員當(dāng)然應(yīng)該遵守,領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然應(yīng)該率先垂范。近年來,公共場所禁煙工作取得積極進展。但在公共場所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍,特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吸煙,不僅危害公共環(huán)境和公眾健康,而且損害黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象,造成不良影響。吸煙的領(lǐng)導(dǎo)干部還往往認(rèn)為自己很有面子,有膽魄,也讓某些人效仿。
近年來,部分官員落馬也與煙有關(guān)。既然有官員好這“一口”,自然會成為別有用心者公關(guān)的突破口;對自己要求不嚴(yán)的官員,容易得意忘形,自我膨脹,甚至亂伸手,將自己斷送。
約束官員行為的實質(zhì)是約束權(quán)力,讓權(quán)力馴服,為人民服務(wù),而不是成為個人的福利和私有工具。領(lǐng)導(dǎo)干部對此覺悟不夠的話,就會千方百計掙脫“權(quán)力的籠子”,成為特權(quán)人物,與黨和人民對立。
《通知》要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙,遵守公共場所禁煙規(guī)定,以實際行動作出表率,自覺維護法規(guī)制度權(quán)威,自覺維護黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象。其實這并不難,禁煙并非戒煙。領(lǐng)導(dǎo)干部有需要,完全可在吸煙區(qū)完成。而在《通知》中最給力的規(guī)定是第三條,“各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動承辦單位不得提供煙草制品,公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴(yán)格監(jiān)督管理,嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。”
規(guī)定出臺,能否令行禁止不容樂觀。因為類似的規(guī)定并非近日才有,多少年來,屢禁不止,收效甚微。事實上,公務(wù)活動中的煙酒幾乎都是公款消費,而且,假如不夠高檔,還顯得對人不敬,這造成了鋪張浪費,助長了奢靡之風(fēng)。
顯然,以上都是權(quán)力行使不規(guī)范而導(dǎo)致的。要抑制腐敗、公款消費以及遏制奢靡之風(fēng),首先需要監(jiān)督和制約權(quán)力。可是,約束權(quán)力就會讓擁有公權(quán)力者感到不自在,我們需要努力做到的就是讓權(quán)力在監(jiān)督中運行,并讓那些因此而感到“痛苦”的人落荒而逃。