“行政審批流程太復(fù)雜了，一天一夜都講不完。”海南省人大代表邢詒川在海南“兩會(huì)”上“曬”出了他制作的“行政審批長(zhǎng)征圖”。長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)的A3紙張，詳細(xì)記錄著一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日。

　　企業(yè)投資項(xiàng)目雖然是為了資本利益最大化，但是也是在為國(guó)家做貢獻(xiàn)，如：上交稅收、安置人員就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展等。一個(gè)投資項(xiàng)目從獲得土地到辦完手續(xù)，需經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)審批，蓋上百個(gè)章，全程最少需歷經(jīng)272個(gè)審批日，著實(shí)讓投資者望而生畏，也會(huì)讓項(xiàng)目錯(cuò)過(guò)大好的發(fā)展機(jī)遇。不得不說(shuō)的是這樣審批的現(xiàn)象，并非海南的專利。如：去年年初，廣州市政協(xié)委員曹志偉曾制作一張項(xiàng)目審批流程的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，顯示一個(gè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批，要跑20個(gè)委、辦、局，53個(gè)處、室、中心、站，蓋108個(gè)章，共有100個(gè)審批環(huán)節(jié)，需要799個(gè)審批工作日。2013年3月，全國(guó)人大代表、山西大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜在山西團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，同忻煤礦在辦理手續(xù)的過(guò)程中，最少需要跑33個(gè)政府部門(mén)及下屬的單位，先后要出147個(gè)文件，蓋205個(gè)公章。

　　其實(shí)這些需要走的程序和需蓋的公章，大多都是按照現(xiàn)行的法律和規(guī)定必須要經(jīng)歷的程序，如果職能部門(mén)的工作人員使壞，企業(yè)付出的成本和代價(jià)就更大了。讓人欣慰的是國(guó)家在不斷推動(dòng)行政審批項(xiàng)目改革：去年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在答記者問(wèn)時(shí)指出：現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。去年國(guó)務(wù)院共下放和取消了334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。近日，國(guó)務(wù)院又公布了第五批取消和下放的行政審批事項(xiàng)，其中取消64項(xiàng)及18個(gè)子項(xiàng)。

　　“鞋子合不合腳,自己穿了才知道”。其實(shí)，一個(gè)行政審批環(huán)節(jié)的有無(wú)必要、合不合理，有過(guò)辦事經(jīng)歷的企業(yè)負(fù)責(zé)人和民眾比上級(jí)部門(mén)、審批部門(mén)了解得更透徹，也更能提出行之有效的改進(jìn)建議。不得不說(shuō)的是改革越是深入，涉及的行政審批項(xiàng)目的“含金量”越高，觸及的利益越深，遇到的改革阻力越大。因此，推動(dòng)行政審批項(xiàng)目改革，不能閉門(mén)造車(chē)，要開(kāi)門(mén)接地氣，應(yīng)廣泛征求企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、基層職能部門(mén)的意見(jiàn)和建議，尤其是要修訂法律法規(guī)倒逼行政審批改革，真正使一些與職能部門(mén)有著固化利益的審批環(huán)節(jié)改進(jìn)或取消。否則，行政審批環(huán)節(jié)改革難免會(huì)出現(xiàn)隔靴搔癢的現(xiàn)象。

(來(lái)源:錢(qián)江晚報(bào))