黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這強(qiáng)化和擴(kuò)大了市場(chǎng)配置資源的作用，是一個(gè)重大理論創(chuàng)新。

　　市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。可以說，把市場(chǎng)配置資源的作用由“基礎(chǔ)性”升級(jí)為“決定性”，是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定和要求，是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，其中也有條件成熟的因素。這里所說的條件大體上有兩方面，一是認(rèn)識(shí)上的條件，二是實(shí)踐所提供的條件。過去，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)歷了市場(chǎng)取向改革的不同階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔；社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制；計(jì)劃和市場(chǎng)是覆蓋全社會(huì)的；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合；最后統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是逐步推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革過程，也是逐步推進(jìn)思想解放的過程。突破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“姓資”、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“姓社”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，在當(dāng)時(shí)已是石破天驚的重大變革。目前進(jìn)一步提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)這個(gè)問題作出新表述，一個(gè)重要條件是人們的思想認(rèn)識(shí)已經(jīng)成熟。從實(shí)踐條件看，經(jīng)過改革開放以來的風(fēng)雨洗禮，黨和政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭市場(chǎng)的能力不斷提高。因此，提高和擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源作用的主客觀條件都已成熟，可以和有必要將市場(chǎng)配置資源的作用由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”。

　　強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。我國(guó)雖然初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但仍存在不少問題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，存在部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。習(xí)近平同志指出，遵循市場(chǎng)決定資源配置規(guī)律，是要“著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”，并且“有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象”。

　　市場(chǎng)決定資源配置，主要涉及三個(gè)方面的“決定”事項(xiàng)：一是價(jià)格不再由政府決定，而是在價(jià)值基礎(chǔ)上由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制決定；二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再由政府計(jì)劃決定，而是由反映市場(chǎng)供求關(guān)系的市場(chǎng)信號(hào)決定；三是消費(fèi)方面不再是短缺經(jīng)濟(jì)和賣方市場(chǎng)下消費(fèi)者沒有選擇權(quán)的狀況，而是由消費(fèi)者自己決定，也就是“消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)”。

　　市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。例如，發(fā)展國(guó)防軍事工業(yè)、航天事業(yè)等，需要黨和政府根據(jù)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作出決定。另一方面，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然要影響政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域，如經(jīng)營(yíng)性文化發(fā)展應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，而公益性文化發(fā)展不能由市場(chǎng)決定。各個(gè)領(lǐng)域的改革和發(fā)展應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)體制改革，為發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用提供有利條件、起推動(dòng)作用；同時(shí)應(yīng)明確，經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”來推進(jìn)，其他領(lǐng)域的改革也有各自“緊緊圍繞”的內(nèi)容。社會(huì)主義政治建設(shè)、黨的建設(shè)等，應(yīng)有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，但不能引入市場(chǎng)機(jī)制，更不能由市場(chǎng)決定。

　　市場(chǎng)決定資源配置，要求更好發(fā)揮政府作用。在《決定》中，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”是不可分割的一句話。強(qiáng)化和擴(kuò)大市場(chǎng)作用的同時(shí)需要更好地發(fā)揮政府作用。除了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)重要職責(zé)是市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)配置資源的作用越大、范圍越廣，政府監(jiān)管市場(chǎng)的職責(zé)也越大。政府還應(yīng)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、防止收入差距過分?jǐn)U大等。 

　　（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年02月18日 16 版）