李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，要深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機(jī)會。

每一屆政府對教育問題的關(guān)注程度都很高，也出臺了不少措施，尤其這幾年，高考改革的呼聲越來越高。我認(rèn)為，教育不僅僅是指高考，但整個社會把高考看得太重，“一考定終身”的觀念深入人心。

當(dāng)前社會之所以惡性競爭愈演愈烈，很大一部分原因就在于大家的觀念普遍認(rèn)為“大學(xué)是唯一出路”。為了孩子的高考，準(zhǔn)備工作已經(jīng)從高中延伸到初中、小升初、進(jìn)小學(xué)，甚至到選擇幼兒園、學(xué)前班，都在競爭。這種現(xiàn)象不僅中國歷史上沒有，就連世界歷史上也罕見，包括亞洲各國比如日本、韓國等也非常重視教育，但都沒有這樣的狀況。

根據(jù)國家的規(guī)劃，我們面對的現(xiàn)實(shí)是，到2020年大學(xué)毛錄取率達(dá)到40%。也就是同齡人之間，理論上講，十個學(xué)生只有四個是可以讀大學(xué)的。那其他60%的人干什么呢？如果能讓其他60%的人愉快地從農(nóng)、做工、經(jīng)商或者從事其他職業(yè)，那么大學(xué)的高考就不會有這么大的壓力，這樣就可以比較從容地來改革高考。

另一個思路是，既然4個名額太少，那么擴(kuò)大招生。但是綜觀整個世界上，最發(fā)達(dá)的國家也不是人人都讀大學(xué)，雖然有的國家毛錄取率比中國高，但中間淘汰、中途輟學(xué)的也不少，最后真正大學(xué)畢業(yè)的也就百分之四五十。那為什么其他國家壓力就沒有這么大呢？了解后可知，他們的年輕人在升學(xué)過程中都逐步分流了。比如德國，很多年輕人的志向就是選擇做技工，所以不需要上全日制的大學(xué)，美國也是如此。還有一部分會選擇先工作，然后再去接受成人教育，乃至讀研究生。在高考前，大家目標(biāo)就已經(jīng)很明確，不會人人去考大學(xué)，從而合理分流。

目前我國政府要考慮的是如何辦好義務(wù)制教育，在義務(wù)教育階段結(jié)束后引導(dǎo)青年向不同的方向發(fā)展，同時需要提高普通勞動者的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入。如果他們跟大學(xué)畢業(yè)生、白領(lǐng)之間的差距越來越小，社會的分流阻力也就變小，社會就會更加和諧，年輕人才能夠健康地成長發(fā)展。人盡其才，才盡其用，我們國家需要各行各業(yè)的各種人才，并不僅限于大學(xué)生。

如果只是盲目地通過擴(kuò)招、增加大學(xué)的毛入學(xué)率來解決，那還是會出現(xiàn)不少問題：第一，錢從哪里來？第二，這些大學(xué)生將來怎么消化？這容易造成人才的浪費(fèi)，因?yàn)橛行�崗位是不需要大學(xué)畢業(yè)就可以做的。比如說前段時間復(fù)旦大學(xué)圖書館要招一名古籍修補(bǔ)的員工，我的要求就是有興趣、愿意干，手要巧、動手能力強(qiáng)，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)相對枯燥，我當(dāng)時提出中專生都可以，但相關(guān)部門說不行，后來我也做了妥協(xié)，招了個大專生。我考慮到，這項(xiàng)工作的很多技藝，包括古籍知識都可以在工作中再學(xué)，類似這種現(xiàn)象的很多，這實(shí)際上是人才的浪費(fèi)。

針對招生考試本身，也需要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，找到問題的癥結(jié)�？吹浆F(xiàn)在公布出來的新考試辦法，我認(rèn)為還是沒有很堅(jiān)實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明現(xiàn)行的辦法不好�，F(xiàn)行的考試方法，實(shí)際上是多年改革的結(jié)果，比如考試的科目，也是經(jīng)過不斷的試驗(yàn)定下來的，現(xiàn)在要匆匆忙忙地改并不可取。比如有人提出高考取消外語，或者降低外語的權(quán)重，其實(shí)這不是問題的關(guān)鍵。即使要改，也應(yīng)該首先調(diào)整外語教學(xué)大綱里面規(guī)定的課程、學(xué)習(xí)程度之類，不能說外語學(xué)得不好，就要減輕權(quán)重，那不就是鼓勵大家不好好學(xué)習(xí)嗎？

如果說考試的方式不適宜學(xué)生正常發(fā)揮，那么應(yīng)該調(diào)查數(shù)據(jù)顯示占的百分比有多少，不能以幾個個案來涵蓋一切，個案如果有特殊情況，可以采取特殊的政策，制度本身不應(yīng)該輕易被否定。現(xiàn)有的辦法都是經(jīng)過多年的修改得出來的，應(yīng)該慎重對待。

還有人建議多元錄取，有一定道理，但要看到中國的現(xiàn)狀，一旦實(shí)行多元錄取，各種狀況就出現(xiàn)了，比如偽造奧數(shù)、三好學(xué)生等證書，跑步作弊等等。當(dāng)然深入改革是對的，但要慎重，要找到一個好的切入口。綜合以上各種原因，我對現(xiàn)在提到的這些方案并不滿意。

很流行的一個說法叫“一考定終身”。一個人考完一次之后，難道不允許再考一次嗎？即使考不上大學(xué)，怎么就定終身了呢？考不上完全可以去工作的，所以“一考定終身”這種話隨意說出口，其實(shí)是鼓勵學(xué)生去只走考大學(xué)這條路。

高考改革要注意適應(yīng)中國的國情，比如多次考試，這一方面有利于讓學(xué)生的水平得到發(fā)揮，但另一方面也加重了家長和社會的負(fù)擔(dān)，考試是需要成本的，多考幾次當(dāng)然就花得多。

大學(xué)不是義務(wù)制教育，需要投入很多錢，最后可能連成本都收不回來，所以解決這個問題的關(guān)鍵，不是簡單地增加錄取名額，而是在于學(xué)生的分流。教育改革應(yīng)該是全社會的事，應(yīng)該全面改革，而不應(yīng)僅僅是盯住高校，局限于招生、考試、錄取這些環(huán)節(jié)。

（作者系全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長）