關(guān)于“秘書”的話題最近熱了起來。山東曲阜市上個月宣布取消市委書記、市長等領(lǐng)導(dǎo)干部的專職秘書,此前云南、廣西、河北的一些縣市也做出同樣規(guī)定。輿論還重溫了習(xí)近平1990年的一段講話,當(dāng)時他針對秘書工作說:“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無恐,更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個人私利”。
毋庸置疑,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊秘書的形象這些年不太好,他們當(dāng)中出了一些腐敗分子。往往領(lǐng)導(dǎo)干部被查,秘書跟著倒掉的情況很多。有的貪官直接從秘書起家,因貼近領(lǐng)導(dǎo)干部而獲特殊提拔,他們當(dāng)中一些人出嚴(yán)重問題,使秘書群體的形象雪上加霜。
在大多數(shù)社會里,秘書班子是一個機(jī)構(gòu),秘書們服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo),但他們對特定領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)并非是專職化的,秘書同領(lǐng)導(dǎo)之間的個人關(guān)系相對松散。
在中國有些地方,專職秘書“官”“職”不分,大家都把秘書當(dāng)成了“官”,他們成了公共權(quán)力執(zhí)行的重要運(yùn)作者,而且是權(quán)力體系中接近“核心權(quán)力”的咽喉。他們擁有巨大的隱形權(quán)力,一旦搞起腐敗,往往能量巨大。
減少專職秘書,這是一項(xiàng)積極的改革。這個方向是秘書工作的規(guī)范化,抑制權(quán)力體系中的灰色地帶。
但是否所有專職秘書都應(yīng)取消,這是值得探討的。中國各地?fù)碛袑?shí)權(quán)的干部,其工作節(jié)奏和環(huán)境要比西方官員急促、緊迫得多。不管好與不好,中國官員“什么都得管”是一個現(xiàn)實(shí)。他們對秘書幫助的需求也同樣是全天候的。
中央關(guān)于正部級以下領(lǐng)導(dǎo)同志不設(shè)專職秘書的規(guī)定出臺于1980年,從那以后,中國權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際情況發(fā)生了翻天覆地的變化。
今后一個時期最重要的恐怕還是要把秘書從“官”還原成“職”,首先消除圍繞秘書這些年形成的隱形權(quán)力,重新確立秘書服務(wù)功能的本來面目。無論多高領(lǐng)導(dǎo)的專職秘書,其“專職”的各種色彩和涵義都應(yīng)淡化。這樣的話,領(lǐng)導(dǎo)干部身邊秘書的職務(wù)性質(zhì)就會發(fā)生改變。
大概不能因?yàn)槌隽艘恍案瘮∶貢保浾摼蛯Ω瘮‖F(xiàn)象的不滿過多遷怒于秘書群體。秘書腐敗是中國吏治出問題的一個環(huán)節(jié),但它不是造成中國這些年腐敗面貌的決定性因素。
中國須通過摸索,建立一整套有助于提高行政效率、又能促進(jìn)官員廉潔奉公的秘書工作機(jī)制。應(yīng)當(dāng)鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部與秘書之間公對公的合作,抑制他們之間私人關(guān)系對工作關(guān)系的替代。領(lǐng)導(dǎo)干部正常、公平地對待秘書,不僅有助于履職過程中的廉潔,對整個權(quán)力體系內(nèi)部的用人公平也具有實(shí)際意義。
秘書是全世界無處不在的職業(yè),也是很辛苦的職業(yè)之一。優(yōu)秀的秘書是實(shí)權(quán)官員發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力不可或缺的幫手。整頓秘書行業(yè)出現(xiàn)的問題極為必要,我們的目的應(yīng)當(dāng)是讓秘書的履職環(huán)境更加健康,讓這個巨大群體釋放出更多的正能量!