昨日的《新京報(bào)》報(bào)道說(shuō),4月24日,《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)發(fā)布了習(xí)近平在1990年3月與地縣辦公室干部談心時(shí)的講話(huà),講話(huà)主題是談秘書(shū)工作,習(xí)近平要求秘書(shū)不自恃,“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無(wú)恐,更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。報(bào)道提到,鑒于一些秘書(shū)已成“貪腐掮客”謀個(gè)人利益,多地發(fā)通知要求取消專(zhuān)職秘書(shū)。
如果有人問(wèn),現(xiàn)在有多少人在專(zhuān)門(mén)從事秘書(shū)工作?恐怕誰(shuí)也說(shuō)不出個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)目。秘書(shū)之所以成為一個(gè)問(wèn)題,首先就因?yàn)楝F(xiàn)行秘書(shū)配置早已突破制度規(guī)定。不必說(shuō)副部級(jí)官員配備專(zhuān)職秘書(shū)司空見(jiàn)慣,廳局級(jí)乃至縣處級(jí)官員,又有幾個(gè)沒(méi)有專(zhuān)職秘書(shū)的?上個(gè)月,山東曲阜市委取消秘書(shū)配備制度,包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的10個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū)全部回原崗位工作,而曲阜市不過(guò)是一個(gè)縣級(jí)市。早在2003年,四川省就取消了市、縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職秘書(shū)近2000名,而2005年該省又發(fā)通知要求再次清理領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職秘書(shū),可見(jiàn)反彈之迅速之猛烈。
秘書(shū)的存在價(jià)值是毋庸置疑的,專(zhuān)職秘書(shū)泛濫則會(huì)引發(fā)大毛病,何況相關(guān)制度也規(guī)定得很明確。那么,真要解決秘書(shū)的問(wèn)題,就必須下決心在全國(guó)范圍內(nèi)、自上而下地開(kāi)展一次強(qiáng)有力的清理行動(dòng),不論官大官小,違規(guī)都要糾正。如果只是個(gè)別地方的自覺(jué)清理,那么就容易形成孤島效應(yīng),清理成果難以鞏固,換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)很快就能卷土重來(lái)。為什么?因?yàn)閯e人都還配著秘書(shū),憑什么自己沒(méi)有呢?
但真要按規(guī)定嚴(yán)格清理,阻力恐怕也不小,而阻力還很可能主要不是來(lái)自秘書(shū),而來(lái)自他們的領(lǐng)導(dǎo)。人們常說(shuō)秘書(shū)離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)際上一些領(lǐng)導(dǎo)或許更離不開(kāi)秘書(shū),患上了“秘書(shū)依賴(lài)癥”。有的領(lǐng)導(dǎo)似乎沒(méi)有秘書(shū),講話(huà)稿就不會(huì)寫(xiě),工作就會(huì)失序,生活也會(huì)變得一團(tuán)糟。如果真是這樣的話(huà),那么可以說(shuō)有的領(lǐng)導(dǎo)工作能力甚至生活能力都有退化的跡象。大事小情皆由秘書(shū)代勞,就在客觀上為秘書(shū)干政提供了土壤。因此,專(zhuān)職秘書(shū)的“普及”,矛盾的主要方面應(yīng)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的推動(dòng)。當(dāng)然,這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,直至形成如今的普遍性違規(guī)壓倒正式制度安排的難堪局面。
秘書(shū)是領(lǐng)導(dǎo)“身邊的人”,工作崗位特殊,理應(yīng)慎重選人。但從前,往往是我(領(lǐng)導(dǎo))要一個(gè)秘書(shū),你們(組織)幫我找;如今則多是我看中了一個(gè)秘書(shū),你們幫我安排。于是,組織在選配專(zhuān)職秘書(shū)時(shí),不過(guò)是在貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意志,而某人成為專(zhuān)職秘書(shū)也不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)的垂青。這樣一來(lái),專(zhuān)職秘書(shū)的選配就趨于去組織化,而轉(zhuǎn)為變相的私相授受。一些領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng),常常把原來(lái)的秘書(shū)也帶到新的單位,不知這是否符合規(guī)定?顯而易見(jiàn)的是,領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)的這種關(guān)系,已超出一般的工作關(guān)系,隱然形成難以分割的關(guān)聯(lián)甚至不健康的人身依附,發(fā)生一榮俱榮、一損俱損的現(xiàn)象也就不奇怪了。
在領(lǐng)導(dǎo)身邊當(dāng)了幾年秘書(shū),就會(huì)得到比較好的安排,升職似乎也比較快,或走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,或出任一方大員。這樣的事例并不鮮見(jiàn),人們也頗多微詞。這當(dāng)然不是說(shuō)秘書(shū)出身的官員就難堪大任,但他們離開(kāi)秘書(shū)崗位后的工作安排卻也不是沒(méi)有討論的空間。一些秘書(shū)以及秘書(shū)出身的官員發(fā)生腐敗,并不足以構(gòu)成對(duì)整個(gè)秘書(shū)群體的否定。然而,從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求來(lái)看,龐大的秘書(shū)特別是專(zhuān)職秘書(shū)的存在,不能不說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及早提上改革日程。(作者是北京青年評(píng)論家)