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    人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

    燕趙晚報(bào):曝光法人代表姓名也是一種懲戒

    李英鋒

    2014年07月18日09:16    來源:燕趙晚報(bào)    手機(jī)看新聞
    原標(biāo)題:曝光法人代表姓名也是一種懲戒

      7月16日,環(huán)保部召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)2013年環(huán)境行政執(zhí)法后督察的相關(guān)情況。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民表示,從8月份起,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的企業(yè),不僅要對(duì)企業(yè)公開曝光,還要公開法人代表的名字。(7月17日新華網(wǎng))

      對(duì)于企業(yè)的環(huán)境違法行為,法定代表人因故意或過失負(fù)有不可推卸的責(zé)任,因而,曝光法定代表人符合過錯(cuò)責(zé)任原則。這種曝光也是一種信譽(yù)懲戒。現(xiàn)在,法院系統(tǒng)實(shí)踐了對(duì)“老賴”的曝光制度,對(duì)“老賴”形成了明顯的倒逼效應(yīng)。曝光環(huán)境違法企業(yè)法定代表人和曝光“老賴”的性質(zhì)是一樣的,都揭露了被曝光者的污點(diǎn),都降低了被曝光者的社會(huì)信譽(yù)度,都讓被曝光者感到一定的壓力。比之曝光企業(yè),曝光法定代表人能夠讓法定代表人產(chǎn)生更強(qiáng)烈、更直接的羞恥感,能夠促動(dòng)法定代表人增強(qiáng)法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和自律意識(shí)。

      在一家企業(yè),法定代表人具有主要的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和管理權(quán),直接決定和影響著企業(yè)的環(huán)保戰(zhàn)略方向以及環(huán)保投入比例、環(huán)保裝置的購(gòu)置、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)管理、運(yùn)轉(zhuǎn)效率、運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量,影響著環(huán)保效果,如果法定代表人在自己已經(jīng)被曝光或有可能被曝光的壓力下增強(qiáng)了環(huán)保意識(shí),那么,對(duì)企業(yè)的環(huán)保管理將產(chǎn)生立竿見影的作用力,會(huì)有效提升企業(yè)的環(huán)保管理效果。

      筆者建議,環(huán)保部門對(duì)于環(huán)境違法企業(yè)法定代表人的曝光還可以進(jìn)一步的探索和拓展,比如,把法定代表人的被曝光信息計(jì)入企業(yè)信用記錄和公民信用記錄,讓法定代表人留下信用污點(diǎn);根據(jù)企業(yè)污染情節(jié)輕重,對(duì)法定代表人從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的資格進(jìn)行限制,從而讓曝光產(chǎn)生更大的懲戒力和制約力,讓法定代表人對(duì)曝光更加忌憚。

      當(dāng)然,對(duì)于一些較嚴(yán)重的環(huán)境違法行為,環(huán)保部門對(duì)企業(yè)法定代表人不能止于曝光,不能用曝光來代替對(duì)其行政和法律責(zé)任的追究。

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    (責(zé)編:董曉偉、文松輝)

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