在剛剛閉幕的十八屆四中全會上,提出全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。其實(shí),早在2010年10月國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》首次提出了行政機(jī)關(guān)工作人員的“法治思維”的要求。而在本次會議公報中,再一次強(qiáng)調(diào)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,足以見得中央對其的重視。
法治思維就是以合法性為起點(diǎn),通過法律來探討公平正義為中心的邏輯推理過程,貫穿于法律實(shí)施的全過程。早在希臘時期,亞里士多德就談過:“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治。”目前,法治已經(jīng)成為世界上現(xiàn)代國家的共識。不過,法治要成為社會的常態(tài),就離不開法治思維的普及。
那么,法治思維與其他思維的區(qū)別在哪里呢?簡單比較,政治思維在于權(quán)衡利弊;經(jīng)濟(jì)思維就是付出與回報;道德思維偏重善惡理念;法律思維就是判斷合法與非法的區(qū)別。不過,法治思維推及全社會,就讓人心中擁有一個尺度,什么能做,什么不能逾越,在變化的社會中,給予人們更多的確定性的指導(dǎo)。
然而,我國的文化傳統(tǒng)因素,依法治國之路并非一帆風(fēng)順。我國有著兩千多年的封建傳統(tǒng),可以說,在實(shí)現(xiàn)法治道路上,這是先天不足。新中國建國之后,從制定法律——普法階段——法治理念——法治思維進(jìn)行法治的實(shí)踐,基本上沿著建設(shè)法治思維的路徑上前行的。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,我國有80%的法律都要依靠行政部門來實(shí)行。從歷史來看,只要權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行,法治思維就能從口頭變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,法治思維也是處理社會事務(wù)的“正激勵”,刺激政府部門依法行政。只有如此,才能使法治良性循環(huán)得到普遍的認(rèn)同,也能讓法治思維成為常態(tài)。
可以看到類似的例子,一些上訪者只相信領(lǐng)導(dǎo)的能力,而不愿相信法律的力量。“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”,成為很多人口口相傳的“法寶”。于是乎,他們就采用極端的方式表達(dá)訴求。讓人奇怪的是,這樣的方式竟屢試不爽。一些領(lǐng)導(dǎo)干部只有維穩(wěn)思維,但忽略了法治思維。看似一時解決了問題,本質(zhì)上還是“摁下葫蘆浮起瓢”,本質(zhì)上還是“鴕鳥心態(tài)”在作怪,導(dǎo)致矛盾越積越多。
處理類似的事件,不妨多一些法治思維,解決問題只有一個標(biāo)準(zhǔn)——法律。不過,意義絕不只是處理了個別事件本身,而是確立了一種依法、理性、文明的法治思維,法治思維才能深入人心,才能成為大眾的習(xí)慣。
培育法治思維,并不簡單,不僅僅是空泛地宣傳和學(xué)習(xí)法律文件。不妨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,讓大眾熟知。對于邊界模糊的問題,法律明確厘清,特別是,地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,對于本地有利、道德上合理、政治上占理的問題,只要不符合法律規(guī)定,就應(yīng)當(dāng)“一票否決”。當(dāng)然,在法治的框架內(nèi),也要爭取實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。在社會的微觀事務(wù)上,法治思維應(yīng)當(dāng)成為一種習(xí)慣,依法治國才能水到渠成。
可以暢想,對于社會,法治思維成為一種思維習(xí)慣,而不是偶爾想起的時候,法治被大多數(shù)人所信仰,依法治國才能成為“新常態(tài)”。但我們也需要清醒地看到,讓法治思維內(nèi)化到每一個社會成員心中,也絕非易事。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》已經(jīng)通過,接下來,黨員干部率先垂范,從點(diǎn)滴做起,積累法律的權(quán)威,讓依法治國在生活中不再陌生。如此,法治思維才會轉(zhuǎn)變?yōu)榱?xí)慣的力量。
稿源:荊楚網(wǎng)
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