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人民網(wǎng)評:油價首漲,消費稅如何依法調(diào)節(jié)

洪樂風

2015年02月09日20:25  來源:人民網(wǎng)-觀點頻道  手機看新聞

一路下跌的油價,終于觸底反彈。隨著成品油調(diào)價窗口的開啟,國內(nèi)油價8個月以來首次上漲。在這之前,國內(nèi)油價已經(jīng)“13連跌”,從8元時代跌入5元時代。在有車族感受到實惠的同時,財政部門連續(xù)出手的燃油消費稅,也對沖掉了一部分紅利。這次,有網(wǎng)友調(diào)侃道,油價跌的時候,燃油消費稅加上去,現(xiàn)在油價又漲回去了,消費稅能不能同步降一些?

比起油價的起起落落,稅負的痛感更直接、更糾結。油價下跌的時候,可能感覺不出來,可回調(diào)時會“水落礁石出”,讓人感覺不爽著實難免。對此,我們應當保持一種理性的態(tài)度。燃油消費稅有其積極的一面,需要客觀地認識。無論調(diào)節(jié)收入分配、鼓勵綠色出行,還是專款專用來改善環(huán)境、治理霧霾,都有征收的必要作用。

但,與其他罰款、收費不同,稅收具有嚴肅性、固定性,不太適合過于頻繁的調(diào)整。從各國的法治實踐看,涉及稅收的法律與政策,均需要慎之又慎,尤其強調(diào)的是公眾的知情、參與、監(jiān)督,以及程序的正義。稅收,取之于民用之于民,畢竟是從老百姓口袋里邊掏錢,關乎公民財產(chǎn)權利,必須于法有據(jù)。

今年全國人大會議一大焦點,就是《立法法》的修訂。新修訂的《立法法》,將嚴格限定政府涉稅權力,要求依法治稅。可以預見,在不遠的將來,燃油消費稅等將不能隨隨便便調(diào)整。加多少、減多少,怎么加、怎么減,都離不開明確的、公開的法律授權,甚至需要同級人大“過堂”。

其實,比較理想的做法,是建立一整套法治化的調(diào)節(jié)機制。比如說,當油價下跌時,觸及某一點位,便自動啟動相應的法律程序,依法結合當時的宏觀經(jīng)濟與民生狀況評判,是否應加稅、應加多少稅。反之,則要有相應的退出機制,該減的時候,也要有民意代表的發(fā)聲。這樣做,雖然感覺“麻煩些”,但卻既可以實現(xiàn)政策目的,又不失嚴肅性,更加實事求是,老百姓也相對容易接受。

有專家預測,國際大環(huán)境之下,未來相當長一段時間里,油價還會有波動。2015年的首次上漲,臨近即將召開的兩會,法治化的調(diào)節(jié)機制設計,也需要即日起程。正如習近平總書記在省部級專題研討班重要講話中指出的,“要嚴守法治原則,一切依法辦事,努力用法治建設的新成效交出一份讓人民群眾認可的答卷”。依法治稅,早一天走上法治正軌,便可早一天收獲民眾的真心支持。

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(責編:白宇、文松輝)

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