留守兒童“弱弱相侵”該由誰(shuí)管?
背景:湖南慈利縣人民法院近日對(duì)一起引誘、強(qiáng)迫未成年人賣淫案進(jìn)行宣判,十余人被依法處理,其中大部分是未成年人。在被刑事處罰的7人中,有5人案發(fā)時(shí)未滿18歲;而在3名受害者中有兩人未滿14歲,一人剛滿14歲。
京華時(shí)報(bào)發(fā)表吳龍貴的觀點(diǎn):未成年人強(qiáng)迫未成年人賣淫,是一種典型的“弱弱相侵”。此案中,無(wú)論是受害者還是施害者,大多是留守兒童。無(wú)論是物質(zhì)層面還是精神層面,留守兒童其實(shí)都是最缺乏資源的一個(gè)群體,在受盡歧視與冷漠之后,他們往往會(huì)產(chǎn)生一種自我放逐的心態(tài),同樣以冷漠對(duì)待這個(gè)社會(huì),“弱者抽刀向弱者”的事情,并非偶然。對(duì)于留守兒童,一些地方政府往往只有摸底排查,而無(wú)進(jìn)一步的制度跟進(jìn)。留守兒童易受侵害,實(shí)際上也折射出監(jiān)管之孱弱。涉留守兒童案件頻發(fā)、高發(fā)的背景下,有兩個(gè)問題亟待解決。一是失學(xué)、輟學(xué)。教育、民政等部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來(lái),不讓任何一名留守兒童失學(xué)。二是像慈利這樣的勞務(wù)輸出地,有必要對(duì)留守兒童實(shí)行精細(xì)化救助,比如心理疏導(dǎo)、困難幫扶、開設(shè)維權(quán)通道等等。只有把工作做扎實(shí)了,留守兒童才不是悲傷和弱者的代名詞。
小蔣隨想:留守兒童是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題,是異地打工潮造成的骨肉分離。留守兒童發(fā)生意外與犯罪,很多人首先將矛頭指向地方政府疏于關(guān)照。不可否認(rèn),政府有扶貧助困之責(zé),應(yīng)成為社會(huì)守夜人。但是,我們也要明白,許多留守兒童未必缺吃少穿,他們?nèi)狈Φ氖歉改戈P(guān)愛與管教。在這一點(diǎn)上,外人給不了孩子最需要的溫存,父母責(zé)無(wú)旁貸。政府最該做的應(yīng)是創(chuàng)造條件讓父母與未成年的子女團(tuán)圓,破除外來(lái)打工者子女進(jìn)城入學(xué)的門檻,讓打工者與子女分享城市發(fā)展紅利與福利,或者努力改善老家的基礎(chǔ)條件,鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。完成這些工作需要時(shí)間,但這不能成為拖沓、懈怠的擋箭牌。孩子們?cè)谝惶焯扉L(zhǎng)大,等不及種種不作為。
預(yù)算決算要公開,預(yù)算外收支咋辦?
背景:財(cái)政部近日印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》,對(duì)地方預(yù)決算公開的內(nèi)容、渠道、形式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。其中明確要求,地方政府部門開支的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出,要公開到基本工資、獎(jiǎng)金等。
京華時(shí)報(bào)發(fā)表鐵永功的觀點(diǎn):公開只是手段,最終目的是通過(guò)預(yù)決算公開來(lái)監(jiān)督政府收支,讓政府施政行為看得見、能監(jiān)督。以部門人員開支為例,這是一個(gè)大項(xiàng)目,包含的具體科目還有很多,看似實(shí)現(xiàn)了“精細(xì)化”,但實(shí)際上很粗疏落后,很多人自己都搞不清楚自己的工資、獎(jiǎng)金各是多少,自然也很難以此對(duì)開支進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。因此,媒體和公眾緊盯政府賬本,對(duì)財(cái)務(wù)公開提出更高的要求,并不是吹毛求疵,而是公共預(yù)算監(jiān)督的必然要求。預(yù)算公開也沒有回頭路,公開得越多越細(xì),公眾就會(huì)提出更高的要求。對(duì)此,政府部門不應(yīng)視為負(fù)擔(dān),而應(yīng)把其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)透明政府、贏得公眾支持的動(dòng)力。與香港等地區(qū)具體到一頓飯、一把椅子的公開力度相比,我們的預(yù)決算公開仍有很大進(jìn)步空間。對(duì)此,有關(guān)地方和部門要見賢思齊,不能知難而退,視為畏途。
小蔣隨想:公開地方預(yù)決算的根本目的是,防止行政者亂花錢、亂發(fā)錢。以前,一些管理者將“其他支出”作為一個(gè)筐,外人根本看不懂,內(nèi)部人則把什么都往筐里裝。因而,“其他支出”成為財(cái)政資金跑冒滴漏的一大隱患。如今,財(cái)政部出臺(tái)《規(guī)程》,要求地方預(yù)決算內(nèi)容必須細(xì)化,既是為了堵漏除患,又是在提高監(jiān)督水平。不過(guò),仍需警惕“上有政策,下有對(duì)策”。一個(gè)典型問題是,各地的預(yù)算外收入與開支規(guī)模巨大,而且在持續(xù)“做大做強(qiáng)”。這種錢的來(lái)源多而雜,不僅包括各種非稅收入,而且可能涉及“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”。必須指出,預(yù)算外收入的公開程度更低,在支出方面,公眾更是一頭霧水。事實(shí)上,這已成為一個(gè)“后門”,可能滋生多種腐敗。全面從嚴(yán)治黨,離不開全面監(jiān)督。拴住各級(jí)政府的錢袋子,還有很多工作要做。
小蔣的話:大家好,我是小蔣。國(guó)事,家事,天下事,天天都有新鮮事。你評(píng),我評(píng),眾人評(píng),百花齊放任君看。觀點(diǎn)各有不同,角度各有側(cè)重,只要我們尊重 客觀、理性公正。