留守兒童“弱弱相侵”該由誰(shuí)管？

背景：湖南慈利縣人民法院近日對(duì)一起引誘、強(qiáng)迫未成年人賣淫案進(jìn)行宣判，十余人被依法處理，其中大部分是未成年人。在被刑事處罰的7人中，有5人案發(fā)時(shí)未滿18歲；而在3名受害者中有兩人未滿14歲，一人剛滿14歲。

京華時(shí)報(bào)發(fā)表吳龍貴的觀點(diǎn)：未成年人強(qiáng)迫未成年人賣淫，是一種典型的“弱弱相侵”。此案中，無(wú)論是受害者還是施害者，大多是留守兒童。無(wú)論是物質(zhì)層面還是精神層面，留守兒童其實(shí)都是最缺乏資源的一個(gè)群體，在受盡歧視與冷漠之后，他們往往會(huì)產(chǎn)生一種自我放逐的心態(tài)，同樣以冷漠對(duì)待這個(gè)社會(huì)，“弱者抽刀向弱者”的事情，并非偶然。對(duì)于留守兒童，一些地方政府往往只有摸底排查，而無(wú)進(jìn)一步的制度跟進(jìn)。留守兒童易受侵害，實(shí)際上也折射出監(jiān)管之孱弱。涉留守兒童案件頻發(fā)、高發(fā)的背景下，有兩個(gè)問題亟待解決。一是失學(xué)、輟學(xué)。教育、民政等部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來(lái)，不讓任何一名留守兒童失學(xué)。二是像慈利這樣的勞務(wù)輸出地，有必要對(duì)留守兒童實(shí)行精細(xì)化救助，比如心理疏導(dǎo)、困難幫扶、開設(shè)維權(quán)通道等等。只有把工作做扎實(shí)了，留守兒童才不是悲傷和弱者的代名詞。

小蔣隨想：留守兒童是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，是異地打工潮造成的骨肉分離。留守兒童發(fā)生意外與犯罪，很多人首先將矛頭指向地方政府疏于關(guān)照。不可否認(rèn)，政府有扶貧助困之責(zé)，應(yīng)成為社會(huì)守夜人。但是，我們也要明白，許多留守兒童未必缺吃少穿，他們?nèi)狈Φ氖歉改戈P(guān)愛與管教。在這一點(diǎn)上，外人給不了孩子最需要的溫存，父母責(zé)無(wú)旁貸。政府最該做的應(yīng)是創(chuàng)造條件讓父母與未成年的子女團(tuán)圓，破除外來(lái)打工者子女進(jìn)城入學(xué)的門檻，讓打工者與子女分享城市發(fā)展紅利與福利，或者努力改善老家的基礎(chǔ)條件，鼓勵(lì)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。完成這些工作需要時(shí)間，但這不能成為拖沓、懈怠的擋箭牌。孩子們?cè)谝惶焯扉L(zhǎng)大，等不及種種不作為。

預(yù)算決算要公開，預(yù)算外收支咋辦？

背景：財(cái)政部近日印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》，對(duì)地方預(yù)決算公開的內(nèi)容、渠道、形式等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。其中明確要求，地方政府部門開支的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，要公開到基本工資、獎(jiǎng)金等。

京華時(shí)報(bào)發(fā)表鐵永功的觀點(diǎn)：公開只是手段，最終目的是通過(guò)預(yù)決算公開來(lái)監(jiān)督政府收支，讓政府施政行為看得見、能監(jiān)督。以部門人員開支為例，這是一個(gè)大項(xiàng)目，包含的具體科目還有很多，看似實(shí)現(xiàn)了“精細(xì)化”，但實(shí)際上很粗疏落后，很多人自己都搞不清楚自己的工資、獎(jiǎng)金各是多少，自然也很難以此對(duì)開支進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。因此，媒體和公眾緊盯政府賬本，對(duì)財(cái)務(wù)公開提出更高的要求，并不是吹毛求疵，而是公共預(yù)算監(jiān)督的必然要求。預(yù)算公開也沒有回頭路，公開得越多越細(xì)，公眾就會(huì)提出更高的要求。對(duì)此，政府部門不應(yīng)視為負(fù)擔(dān)，而應(yīng)把其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)透明政府、贏得公眾支持的動(dòng)力。與香港等地區(qū)具體到一頓飯、一把椅子的公開力度相比，我們的預(yù)決算公開仍有很大進(jìn)步空間。對(duì)此，有關(guān)地方和部門要見賢思齊，不能知難而退，視為畏途。

小蔣隨想：公開地方預(yù)決算的根本目的是，防止行政者亂花錢、亂發(fā)錢。以前，一些管理者將“其他支出”作為一個(gè)筐，外人根本看不懂，內(nèi)部人則把什么都往筐里裝。因而，“其他支出”成為財(cái)政資金跑冒滴漏的一大隱患。如今，財(cái)政部出臺(tái)《規(guī)程》，要求地方預(yù)決算內(nèi)容必須細(xì)化，既是為了堵漏除患，又是在提高監(jiān)督水平。不過(guò)，仍需警惕“上有政策，下有對(duì)策”。一個(gè)典型問題是，各地的預(yù)算外收入與開支規(guī)模巨大，而且在持續(xù)“做大做強(qiáng)”。這種錢的來(lái)源多而雜，不僅包括各種非稅收入，而且可能涉及“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”。必須指出，預(yù)算外收入的公開程度更低，在支出方面，公眾更是一頭霧水。事實(shí)上，這已成為一個(gè)“后門”，可能滋生多種腐敗。全面從嚴(yán)治黨，離不開全面監(jiān)督。拴住各級(jí)政府的錢袋子，還有很多工作要做。

小蔣的話：大家好，我是小蔣。國(guó)事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評(píng)，我評(píng)，眾人評(píng)，百花齊放任君看。觀點(diǎn)各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重 客觀、理性公正。