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北青報:推進(jìn)教育現(xiàn)代化 建設(shè)教育強國

2019年02月25日07:56  來源:北京青年報
 
原標(biāo)題:推進(jìn)教育現(xiàn)代化 建設(shè)教育強國

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),首先要進(jìn)一步加大國家對教育的投入力度。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要相應(yīng)的投入保障,《中國教育現(xiàn)代化2030》為此明確提出,要完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的各項任務(wù),尤其是實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,國家財政性教育經(jīng)費支出有必要在目前的投入水平上進(jìn)一步提高。

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是:到2020年全面實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo),教育總體實力和國際影響力顯著增強,勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加,教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過15年努力,到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,邁入教育強國行列,推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國。

經(jīng)過40年改革和發(fā)展,我國教育基本解決了規(guī)模和數(shù)量問題,目前進(jìn)入全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新階段。《中國教育現(xiàn)代化2035》明確了何為公平而有質(zhì)量的教育,為辦人民滿意的教育、讓所有受教育者享有好教育提供了行動指南——建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育、全面普及高中階段教育、職業(yè)教育服務(wù)能力顯著提升、高等教育競爭力明顯提升、殘疾兒童少年享有適合的教育、形成全社會共同參與的教育治理新格局。

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),首先要進(jìn)一步加大國家對教育的投入力度。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要相應(yīng)的投入保障,《中國教育現(xiàn)代化2030》為此明確提出,要完善教育現(xiàn)代化投入支撐體制。健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制,確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減,保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%。要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的各項任務(wù),尤其是實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,國家財政性教育經(jīng)費支出有必要在目前的投入水平上進(jìn)一步提高。

我國國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例,2012年首次超過GDP的4%,之后這一比例都保持在4%以上。財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4%以上,是我國擴大教育公平、提高教育質(zhì)量的重要支撐,包括提高學(xué)前教育毛入園率、提高普惠園比例、實現(xiàn)義務(wù)教育縣域內(nèi)均衡,都直接源于教育投入的增加。在此基礎(chǔ)上,有必要根據(jù)教育現(xiàn)代化的任務(wù),逐漸加大教育投入,如果能做到財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4.5%或者5%,將為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化各項目標(biāo)提供更有力的保障。

在加大投入力度的同時,還要探索新的教育經(jīng)費保障機制,優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)。有必要強化省級財政對基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌,把對教師的薪酬保障納入省級財政統(tǒng)籌范疇,并加大中央財政對不發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。只有強化省級統(tǒng)籌,才會推進(jìn)義務(wù)教育的省域內(nèi)均衡,也為推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化,有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給創(chuàng)造條件。

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo),其次要推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提高教育法治化水平,構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系,健全學(xué)校辦學(xué)法律支持體系,這是《中國教育現(xiàn)代化2035》提到的10項戰(zhàn)略任務(wù)之一,是提高各級各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量重要措施。要深入推進(jìn)教育管辦評分離改革,落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),建立現(xiàn)代學(xué)校制度,明晰政府、舉辦者、辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)責(zé),讓政府和學(xué)校、社會機構(gòu)、家庭各司其職、各負(fù)其責(zé)。政府最重要的職責(zé)是保障對教育的投入,并依法監(jiān)督學(xué)校依法規(guī)范辦學(xué),要依法保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),真正實現(xiàn)教育家辦學(xué)。

期待《中國教育現(xiàn)代化2035》有效破解各項教育老大難問題,通過普及有質(zhì)量的學(xué)前教育、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育,有效緩解入園難、入園貴、擇校熱等民生問題,切實推動我國成為學(xué)習(xí)大國、人力資源強國和人才強國。

(責(zé)編:苗楠鈺(實習(xí)生)、董曉偉)
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