面對(duì)騷擾電話、垃圾短信,用戶該如何舉報(bào)?據(jù)媒體近期報(bào)道,工信部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,用戶收到垃圾信息、騷擾電話都可以向12321舉報(bào)中心舉報(bào),對(duì)于違規(guī)發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼,運(yùn)營(yíng)商將采取停機(jī)、列入黑名單、停短信功能。
去年下半年開始,工信部等13部門印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》,并開啟了對(duì)騷擾電話、垃圾短信的專項(xiàng)整治。眼下,負(fù)有主體責(zé)任的運(yùn)營(yíng)商明確亮劍,中國(guó)移動(dòng)表示對(duì)違規(guī)電話采取關(guān)停舉措,中國(guó)聯(lián)通也做出嚴(yán)厲處罰的表態(tài),可見自上而下的治理的確帶來(lái)了壓力。但未來(lái)的關(guān)鍵在于,運(yùn)營(yíng)商的高壓態(tài)度能否常態(tài)化。
反過(guò)來(lái)說(shuō),這種壓力倒逼型的治理模式,也說(shuō)明在打擊騷擾電話、垃圾短信上,運(yùn)營(yíng)商缺少主動(dòng)作為的動(dòng)力。而且對(duì)用戶舉報(bào)的騷擾電話進(jìn)行標(biāo)注提醒,乃至停機(jī)、列入黑名單、停短信功能等,還談不上源頭治理,像很多騷擾電話,都是采用網(wǎng)絡(luò)撥號(hào)或者用了改號(hào)軟件,哪怕被關(guān)停,還可以換個(gè)馬甲。
騷擾電話的治理難點(diǎn)還不止于此。例如,一個(gè)核心問(wèn)題在于,如何判定騷擾電話?目前法律上對(duì)騷擾電話沒(méi)有明確的定義。我們?cè)诰W(wǎng)購(gòu)、注冊(cè)賬號(hào)后,騷擾電話、短信馬上就來(lái),其中未必都是精準(zhǔn)詐騙,有部分只能算是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,屬于法律許可的狀態(tài)。如果要有針對(duì)性地識(shí)別,就涉及對(duì)頻繁呼出的號(hào)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)的問(wèn)題,有侵犯隱私的嫌疑。
以上緣由為運(yùn)營(yíng)商打擊騷擾電話動(dòng)力不足提供了一種解釋。但隨著用戶舉報(bào)機(jī)制的完善,依靠用戶的舉報(bào)和標(biāo)注,對(duì)頻繁呼出的號(hào)碼、號(hào)段完全能夠更加精準(zhǔn)地監(jiān)控。比如媒體報(bào)道提到,去年開展專項(xiàng)整治后的第四季度,騷擾電話、垃圾短信季度舉報(bào)量均有明顯增長(zhǎng),說(shuō)明用戶主動(dòng)參與打擊的意識(shí)在增強(qiáng)。那么,剩下的考驗(yàn)就是運(yùn)營(yíng)商的執(zhí)行力度,不能再把技術(shù)上的難點(diǎn)當(dāng)成不作為的托詞。
除了技術(shù)上的難點(diǎn)外,也有利益因素的作用。我們?nèi)粘=邮盏降尿}擾電話、短信中,有不少是“95”“96”“400”等號(hào)段,這些其實(shí)就是運(yùn)營(yíng)商為企業(yè)提供的接入服務(wù)。哪怕是網(wǎng)絡(luò)撥號(hào),同樣需要運(yùn)營(yíng)商開放接入點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)。如果運(yùn)營(yíng)商順著用戶的舉報(bào),直接關(guān)停作為開放平臺(tái)為部分違規(guī)企業(yè)提供的服務(wù),無(wú)疑會(huì)損失一部分收入來(lái)源。此次聯(lián)通方面接受媒體采訪時(shí)提到,企業(yè)用戶與聯(lián)通簽訂合約,需同時(shí)簽署安全責(zé)任條款,明確規(guī)定違約將被終止服務(wù)。如何才算“明確違規(guī)”,在對(duì)騷擾電話、短信缺少準(zhǔn)確的法律定義的前提下,自然是一個(gè)彈性相當(dāng)大的概念。所以,有必要將懲戒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。
雖然,隱私的泄露是騷擾電話、短信背后真正的源頭,但不管怎么說(shuō),最終騷擾電話、短信都是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的通信渠道來(lái)進(jìn)行推銷、詐騙的,承擔(dān)主體責(zé)任的運(yùn)營(yíng)商,當(dāng)然有理由負(fù)責(zé)到底。眼下整治行動(dòng)還在推進(jìn)之中,運(yùn)營(yíng)商向騷擾電話亮劍,更得向自己亮劍,告別利益短視,真正對(duì)用戶負(fù)責(zé),騷擾電話才可能得到良好的治理。
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