“這是我們的土政策。”在一些地方采訪時，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖龇ㄅc黨中央精神不符，卻美其名曰“因地制宜”，實(shí)則“揣著明白裝糊涂”，打政策的“擦邊球”。

　　上有頂層設(shè)計，下有基層創(chuàng)新。各地發(fā)展水平不盡一致，如何讓黨中央決策部署落地見效，考驗基層治理者的智慧。近年來，不少地方積極主動開展工作，善于把黨中央精神同本地區(qū)本領(lǐng)域的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把黨中央要求具體化，創(chuàng)造出許多基層治理的“好經(jīng)驗”，做好了上下有機(jī)結(jié)合的大文章。

　　基層治理創(chuàng)新的初衷是為了解決基層治理存在的矛盾和難題，但少數(shù)地方動起了“小心思”，搞起了“土政策”，讓黨中央政策執(zhí)行“走了形”“變了樣”。有的“設(shè)卡搭車”，要求貧困戶在易地扶貧搬遷時必須繳納“搬遷費(fèi)”“材料費(fèi)”，否則無法領(lǐng)取補(bǔ)貼資金；有的出臺“無檢查周”“下限執(zhí)行處罰”，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，為環(huán)境污染開綠燈；還有的玩起了“變身術(shù)”，通過簽訂融資、投資和重點(diǎn)項目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀等形式，要求融資平臺為政府融資，為違規(guī)舉債披上“隱身衣”……種種“土政策”表現(xiàn)不盡相同，但都與黨中央精神不符。在這些“土政策”始作俑者眼中，“合不合規(guī)”無足輕重，“管不管用”才至關(guān)重要，有的甚至還對自身的“智慧創(chuàng)造”洋洋自得。

　　看似是基層治理的“良方”，但若沒有邊界和規(guī)矩意識，任由跑偏變味的“土政策”泛濫，這樣的“創(chuàng)新”可能變?yōu)榛鶎用�盾激化的“�?dǎo)火索”。究其根源，“土政策”與“上有政策，下有對策”一脈相承，本質(zhì)上屬于權(quán)力任性。少數(shù)地方治理者將黨中央的好政策“置換”為當(dāng)?shù)氐摹巴琳�策”。這種“創(chuàng)新”失去的是群眾獲得感，透支的是群眾對黨和政府的信任。實(shí)踐證明，無論創(chuàng)新的步子邁得多大，基層治理都要在黨中央政策的既定框架下探索前進(jìn)，才能真正釋放治理效能。

　　對于違反黨中央政策、侵害群眾利益的“土政策”，必須下大氣力及時“叫停”，嚴(yán)防權(quán)力濫用。除此之外，還應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對于在政策落實(shí)過程中打折扣、搞變通、亂加碼的行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、問責(zé)一起，給少數(shù)企圖投機(jī)取巧、謀取私利者當(dāng)頭棒喝。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情，基層治理與群眾的切身利益密切相關(guān)。基層治理創(chuàng)新不是搞“土政策”，也不能搞“土政策”，決不能搞變通、打折扣，必須使創(chuàng)新之舉上接“天線”、下接“地氣”，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)，使黨中央的各項決策部署真正落地落實(shí)。

　　《 人民日報 》（ 2019年05月07日 19 版）

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