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北青報(bào):以刑法威懾筑牢食品安全防火墻

2019年05月22日07:58  來源:北京青年報(bào)
 
原標(biāo)題:以刑法威懾筑牢食品安全防火墻

  刑法懲治有助最大限度遏制制假售假犯罪,推動危害食品安全的制假售假行為直接入刑,抓住了源頭保障食品安全的“牛鼻子”。一旦刑法對制假售假犯罪行為的威懾成為常態(tài),食品安全監(jiān)管水平和保障水平顯著提升將成為現(xiàn)實(shí),公眾吃上“放心食品”的愿景也將切實(shí)可期。

  《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》近日發(fā)布。《意見》為各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)食品安全戰(zhàn)略提供目標(biāo)指向和基本遵循,有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系,提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力,提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平,切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  《意見》提出,要研究修訂《食品安全法》及其配套法規(guī)制度,修訂完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罰規(guī)定,大幅提高違法成本,并加快完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋,推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”。

  民以食為天,食以安為先。盡管近年來我國食品安全總體形勢不斷向好,但導(dǎo)致食品安全隱患叢生的制假售假問題仍未得到徹底解決。相比于其他食品安全隱患,源頭上的制假售假行為因?yàn)殡[蔽性強(qiáng)監(jiān)管難度大,往往最容易成為打擊的盲點(diǎn),加之司法實(shí)踐中客觀存在的取證難、入罪難、追訴難等問題,更是讓源頭上的制假售假行為難以及時(shí)被懲處。在此現(xiàn)實(shí)語境下,將食品安全的制假售假行為直接入刑,用刑法的威懾筑牢食品安全源頭“防火墻”,實(shí)乃題中應(yīng)有之義。

  “法者,治之端也”,維護(hù)食品安全,須臾離不開法律的威懾尤其是刑法的威懾。雖然目前我國對于食品安全領(lǐng)域違法犯罪的依法懲治已經(jīng)有了較為完善的法律體系,但無論是刑法修正案(八),還是被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新食品安全法,以及最高法、最高檢發(fā)布的相關(guān)司法解釋,都沒有將源頭上的制假售假行為直接納入刑法懲治范疇。刑法懲治不力,不但讓制假售假者逍遙法外有隙可乘,也導(dǎo)致刑法對食品安全犯罪的震懾效果不彰。完善刑法相關(guān)規(guī)定,將危害食品安全的制假售假犯罪直接作為刑法懲治對象,具有從源頭上保障食品安全的兜底意義。

  客觀而言,盡管刑法并非懲治食品制假售假犯罪行為的唯一良方,但刑法懲治有助最大限度遏制制假售假犯罪。當(dāng)前,我國食品領(lǐng)域的制假售假已成為嚴(yán)重危害公眾健康的毒瘤,刑法有必要對這種犯罪的打擊邁出更大步伐。

  我國現(xiàn)行刑法對制假售假犯罪的起刑點(diǎn)是銷售金額為5萬元,對制假售假過分強(qiáng)調(diào)犯罪金額,忽視了制假售假者的主觀惡性和犯罪故意,以及其行為所產(chǎn)生的嚴(yán)重社會危害性,導(dǎo)致一些司法機(jī)關(guān)在定罪量刑時(shí),容易出現(xiàn)“唯銷售金額論”傾向,不但難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑罰原則,而且容易讓制假售假者成為刑罰懲治的“漏網(wǎng)之魚”。

  故此,只有將制假售假行為直接入刑,才能真正讓制假售假者付出高昂代價(jià),從而充分發(fā)揮刑法的震懾作用,進(jìn)而倒逼其在刑法的高壓威懾面前不敢越雷池半步。如果刑法對食品安全違法犯罪的打擊遺漏了源頭上的制假售假行為,即使能夠起到一定威懾作用,但其效果也會大打折扣,最終只能是治標(biāo)不治本。

  “欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”,食品安全事關(guān)人民群眾生命安全和身心健康,任何環(huán)節(jié)的失守都會留下致命的隱患,源頭上的防范無疑更具有防患于未然的作用。直接推動危害食品安全的制假售假行為入刑,不僅可以從源頭上筑牢食品安全的防火墻,而且可以更好地發(fā)揮刑法的教育引導(dǎo)功能,倒逼有制假售假歪念的不法之徒循規(guī)蹈矩,進(jìn)而推動食品走向更高的安全境界。

  從這種意義上講,推動危害食品安全的制假售假行為直接入刑,抓住了源頭保障食品安全的“牛鼻子”。一旦刑法對制假售假犯罪行為的威懾成為常態(tài),食品安全監(jiān)管水平和保障水平顯著提升將成為現(xiàn)實(shí),公眾吃上“放心食品”的愿景也將切實(shí)可期。

  本報(bào)特約評論員

(責(zé)編:董曉偉、王倩)
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