法治化原則是市場化原則的基礎(chǔ)與保障，應(yīng)堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用法治保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“法治是最好的營商環(huán)境”，今年2月召開的中央全面依法治國委員會第二次會議強調(diào)，要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。

　　法治化原則是市場化原則的基礎(chǔ)與保障，這是法治社會中每個社會主體的行為底線，若逾越了法治“紅線”，就會破壞市場經(jīng)濟賴以運轉(zhuǎn)的信用基礎(chǔ)，代價將是不可承受的。我們應(yīng)堅持新發(fā)展理念，堅持市場化原則與法治化原則，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)于法有據(jù)。不斷提高立法質(zhì)量和立法效率，通過立法樹立平等保護原則，加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資的支持力度，保護企業(yè)和企業(yè)家的人身權(quán)益與財產(chǎn)權(quán)益，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境。通過完善破產(chǎn)程序，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)司法體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為進行打擊，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管上應(yīng)加快向法治轉(zhuǎn)型。在國企國資方面，要完善法人制度，加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優(yōu)做大國有資本，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。資本市場方面，通過深化改革，充分貫徹證券法對資本市場交易的系列規(guī)定，出臺與法律相配套的執(zhí)行措施，打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在財稅體制方面，通過地方性法規(guī)建立稅法配套措施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要為加強保障和改善民生提供堅實法治保障。積極有效的社會保障制度能發(fā)揮人民群眾“安全網(wǎng)”、社會運行“穩(wěn)定器”的作用，這既要提高行政權(quán)力的行使效率，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，又要限制行政權(quán)力的邊界，提高政府的服務(wù)意識和能力，充分調(diào)動市場和社會的力量。按照“織好網(wǎng)、補短板、兜住底”的要求，在幾個重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，通過完善勞動法與社會保險法，充分調(diào)動檢察院等國家機關(guān)的法律監(jiān)督和相關(guān)社會團體等社會監(jiān)督，確保相關(guān)法律得到不折不扣的實施，保障社會的公平與正義，從而使惠民生與保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險相互協(xié)調(diào)、齊頭并進、相得益彰。

　　（作者單位：北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2019年05月23日 19 版）

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