依法行政和法治政府建設(shè)水平如何，需要通過(guò)合理的方式加以評(píng)判，既需要定性分析，也需要量化評(píng)估，二者不可或缺

　　市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%；市縣100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲在事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)……近日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，全面部署和安排法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。值得關(guān)注的是，《意見(jiàn)》總結(jié)部分地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)確立了市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系，這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，成為建設(shè)法治政府的重要指引。

　　從政府職能依法全面履行到依法行政制度體系完善，從重大行政決策到行政執(zhí)法水平，再到權(quán)力制約監(jiān)督、社會(huì)矛盾糾紛化解等，指標(biāo)體系設(shè)有8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、34項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)以及4項(xiàng)附加項(xiàng)，可謂是法治政府建設(shè)水平的“全科體檢表”，使得法治政府建設(shè)可量化、可證明、可比較。

　　依法行政和法治政府建設(shè)水平如何，需要通過(guò)合理的方式加以評(píng)判，既需要定性分析，也需要量化評(píng)估，二者不可或缺。通過(guò)量化評(píng)估、強(qiáng)調(diào)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，注重用數(shù)值展現(xiàn)和說(shuō)明依法行政的狀況和成效，更直觀、更精確，也更加有說(shuō)服力。同時(shí)，以這些切身可感的具體指標(biāo)作為標(biāo)尺，法治政府建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)從理念走向現(xiàn)實(shí)，群眾才能收獲更多的法治獲得感。

　　目前，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)法治政府建設(shè)，主要靠督察機(jī)制傳導(dǎo)外部壓力。實(shí)踐中，由于法治政府建設(shè)涉及諸多領(lǐng)域、涵蓋很多方面，一些地方對(duì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完成哪些任務(wù)、達(dá)到什么目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)什么效果也缺少明確認(rèn)識(shí)；不少行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員對(duì)法治政府建設(shè)仍停留在抽象的、一般的理解和認(rèn)識(shí)之上。

　　通過(guò)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，用全國(guó)統(tǒng)一的指標(biāo)，把全國(guó)市縣一級(jí)政府法治建設(shè)的水平拿來(lái)評(píng)一評(píng)，有利于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，整體推進(jìn)各地區(qū)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。人民群眾對(duì)于政府法治水平的感知更多基于個(gè)人體驗(yàn)，更傾向于政府法治水平的提升能夠給個(gè)人帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的改善。在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)中，應(yīng)積極拓展專家、社會(huì)公眾參與的渠道，不搞“形式主義”和“形象工程”。唯有如此，才能贏得人民群眾的理解和支持，才能為法治政府建設(shè)強(qiáng)基固本。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年06月06日 19 版）

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