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    人民網(wǎng)>>觀點

    (連線評論員)

    人民日報:共筑都市圈,開辟融合新圖景

    ——長三角如何邁向高質(zhì)量一體化②

    浙江日報評論員  李  攀
    2019年06月11日05:03 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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      去年,杭州都市圈首次擴容,將黃山攬入懷中,而隨著杭黃高鐵的開通,兩地聯(lián)系更趨緊密。當(dāng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,更多都市圈擴容所連接而成的城市群,正成為一體化最直觀的景象。

      中國區(qū)域發(fā)展正呈現(xiàn)新特征,中心城市、都市圈和城市群時代正在到來。無論是在京津冀、長三角還是粵港澳,一批具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈正在孕育,成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重要增長極。比如在長三角,上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈正展現(xiàn)勃勃生機。今年年初,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》,擘畫了我國都市圈發(fā)展的藍(lán)圖。

      如果說,過去40多年,一個城市僅靠聚焦主業(yè)就能一枝獨秀,那么面向未來,一個城市的競爭力和影響力將很大程度上取決于它所在區(qū)域的整體能級。當(dāng)然應(yīng)看到,盡管近年來國內(nèi)都市圈建設(shè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢,但協(xié)同發(fā)展體制機制不健全等問題依然突出。作為國內(nèi)目前發(fā)育最成熟的城市群之一,長三角城市群要邁向更高質(zhì)量發(fā)展,有必要共筑現(xiàn)代化的、對標(biāo)國際一流的都市圈,開辟區(qū)域協(xié)同發(fā)展新圖景。

      兵馬未動,糧草先行。基礎(chǔ)設(shè)施一體化是都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)。近些年來,長三角區(qū)域不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,高鐵里程約有4200公里,占據(jù)全國高鐵網(wǎng)絡(luò)的1/6,隨著省際和區(qū)域“斷頭路”的不斷打通,一個“軌道上的都市圈”正在形成,長三角越變越“小”。當(dāng)然,除此之外,也要在新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫,比如重點布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以跨區(qū)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的齊頭并進,引領(lǐng)長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,加速長三角的融合進程。

      推進公共服務(wù)一體化,是都市圈發(fā)展的應(yīng)有之義。事實上,推進基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化,并不比基礎(chǔ)設(shè)施一體化更輕松。這是因為,在都市圈發(fā)展過程中,教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源難免向城市核聚集,公共服務(wù)資源呈現(xiàn)圈層化遞減特征,在時序上會滯后于人口流動。長三角區(qū)域應(yīng)勇于突破體制機制障礙,強化政策協(xié)同機制。最近,長三角地區(qū)醫(yī)保跨省結(jié)算工作加速推進,邁出了公共服務(wù)一體化的重要一步。下一步,加強醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老專業(yè)人才的區(qū)域內(nèi)柔性流動、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老資源區(qū)域內(nèi)均衡布局,以及在更大層面上消除城際“信息孤島”,都應(yīng)成為完善都市圈公共服務(wù)配置格局的重要方面。

      城市有邊,山水無邊。傳統(tǒng)上,滬寧線、滬杭線被稱為長三角“金邊”“銀邊”,現(xiàn)在“金邊”“銀邊”都在一起鑲上了“綠邊”,長三角經(jīng)濟協(xié)同逐漸走向生態(tài)協(xié)同。今年3月,蘇浙六市齊聚南京,討論寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的重要議題并簽署行動倡議。再往上溯,從2011年以來,新安江流域生態(tài)補償機制交出了滿意的答卷,已經(jīng)由試點轉(zhuǎn)向常態(tài)化、長效化。山水林田湖草是生命共同體,綠色理應(yīng)成為長三角區(qū)域都市圈的底色,只有打破慣性思維、突破既有界限,跨區(qū)域的治理機制才能真正形成。

      世界級城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明,高質(zhì)量發(fā)展的城市群可以優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,帶動整個經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)好一批具有全球影響力和競爭力的都市圈,既有利于長三角區(qū)域優(yōu)化人口和經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu),又有利于激活長三角區(qū)域有效投資和潛在消費需求,增強內(nèi)生發(fā)展動力。更為重要的是,一個高質(zhì)量發(fā)展的都市圈,能夠讓人民群眾得到實惠,必將真正成為優(yōu)質(zhì)生活圈、幸福共享圈。


      《 人民日報 》( 2019年06月11日 05 版)

    (責(zé)編:曹昆、董曉偉)

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