據(jù)統(tǒng)計，今年前5月全國投資增速穩(wěn)步回升，固定資產(chǎn)投資同比增長5.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4%，總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，投資在國民經(jīng)濟(jì)運行中起著關(guān)鍵作用，尤其是在下行壓力較大時的“對沖”作用不可或缺。當(dāng)前，發(fā)揮好“穩(wěn)投資”在今年黨中央“六穩(wěn)”任務(wù)中的重要功能，需要努力做到有的放矢，精準(zhǔn)把握以下四個方面。

一是堅持穩(wěn)投資不等于大水漫灌。近來，有一些聲音認(rèn)為，中央擴(kuò)大投資的調(diào)控政策，相當(dāng)于新一輪“放水”，有的地方又開始摩拳擦掌、想要大干一場。其實，目前投資的力度、節(jié)奏都在年初設(shè)定的范圍內(nèi)，可以預(yù)見的項目、預(yù)算也都不會有大的調(diào)整，而適時適度的預(yù)調(diào)微調(diào)會更加注重講求效率的“滴灌”。所以，各地各部門在落實中央投資政策過程中，切忌層層嵌套、亂加杠桿。

二是投資應(yīng)聚焦補(bǔ)短板、穩(wěn)預(yù)期。目前來看，屬于補(bǔ)短板的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、鐵路運輸業(yè)投資分別同比增長41.5%、15.1%，明顯高于平均增速。另一方面，高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)投資增速還有較大上行余地，給予必要扶持可以有效穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增加就業(yè)人數(shù)。預(yù)期穩(wěn)定同時要與政策穩(wěn)定“對表”，避免大起大落。

三是把“高質(zhì)量”作為評價尺度。無論補(bǔ)短板，還是惠民生，穩(wěn)投資的種種投向都離不開高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，這也是本輪調(diào)控與以往調(diào)控的根本區(qū)別。具體來說，投資本身要追求適當(dāng)?shù)氖找鏄?biāo)準(zhǔn)與回報質(zhì)量，項目選擇不能拍腦袋，要把政府引導(dǎo)建立在市場對資源配置起決定性作用基礎(chǔ)上。同時，必須看到制造業(yè)投資增速仍處2.7%的低位，亟待政策的傾斜支持，尤其是對體現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效環(huán)節(jié)的及時支持。新的產(chǎn)業(yè)集群期待新的投資供給，傳統(tǒng)行業(yè)需要更給力的轉(zhuǎn)型升級助推，這把“高質(zhì)量”尺子要貫穿投資項目的全過程。

四是做好“閉環(huán)”監(jiān)管防范違規(guī)。越是投資加速的時候，就越容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題，有的地方步步截流、跑冒滴漏，有的地方把配套的貨幣金融政策無限放大、釀成新的風(fēng)險源，還有的迫于壓力就放棄定力，重新打起土地財政的歪主意來。所以，在穩(wěn)投資的事前、事中、事后要建立“閉環(huán)”監(jiān)管，同之前的地方專項債一樣，嚴(yán)格地管好來之不易的資金，促其流向國民經(jīng)濟(jì)的動力源、民生源。

當(dāng)前復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，擴(kuò)大投資仍有大可作為的空間，屬于“積極財政政策更加積極”的重要內(nèi)容。優(yōu)化營商環(huán)境，推動減稅降費，把投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用有機(jī)結(jié)合好，我們就一定能凝聚出宏觀調(diào)控的合力，生成中國經(jīng)濟(jì)的新動能，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)。

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