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    北京青年報(bào):疫苗接種異常反應(yīng)補(bǔ)償彰顯公平正義

    2019年06月26日08:03  來源:北京青年報(bào)
     
    原標(biāo)題:疫苗接種異常反應(yīng)補(bǔ)償彰顯公平正義

      萬周

      6月25日,疫苗管理法(草案)提交十三屆全國人大常委會第十一次會議三審。相比二審稿,草案針對預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度,擬作出補(bǔ)償范圍實(shí)行目錄管理的規(guī)定,由國務(wù)院規(guī)定補(bǔ)償目錄范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序,省、自治區(qū)、直轄市制定具體實(shí)施辦法,接種免疫規(guī)劃疫苗所需的補(bǔ)償費(fèi)用,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)中安排。(相關(guān)報(bào)道見A4版)

      熟諳醫(yī)學(xué)常識的人都知道,在實(shí)施疫苗預(yù)防接種的過程中或?qū)嵤┙臃N后,受種者難免產(chǎn)生異常反應(yīng),有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)危及生命健康的死亡、嚴(yán)重殘疾或組織器官損傷等情形。對強(qiáng)制免費(fèi)接種所產(chǎn)生的疫苗異常反應(yīng),是否應(yīng)對受種者給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,一直存在一定的爭議。此次疫苗管理法草案三審稿明確規(guī)定實(shí)行國家預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償制度,由政府財(cái)政為出現(xiàn)異常反應(yīng)的受種者給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這既是對強(qiáng)制受種者合法權(quán)益的務(wù)實(shí)維護(hù),釋放了濃濃的政策善意,更是彰顯程序正義的一種法治進(jìn)步,值得充分肯定。

      有人認(rèn)為,在疫苗強(qiáng)制接種中,政府對受種者全額免費(fèi),已屬不易,加之疫苗接種出現(xiàn)異常反應(yīng)是正常的醫(yī)學(xué)現(xiàn)象,政府不為受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或組織器官損傷等情形給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,也符合情理。更何況,讓公共財(cái)政為此買單,不但加重財(cái)政負(fù)擔(dān),而且對沒有參加疫苗預(yù)防接種的其他人也顯得不公平。

      這種觀點(diǎn)盡管有一定道理,但在整體邏輯上不能成立。眾所周知,政府為公眾提供生命健康安全的各類公共服務(wù)是基本職責(zé),不能對此過程中產(chǎn)生的危及公眾生命健康的安全問題撒手不管。須知,疫苗預(yù)防強(qiáng)制接種是由政府啟動相關(guān)程序后組織實(shí)施的,并非是受種者個(gè)人的自愿行為,受種者出現(xiàn)危及生命健康的異常反應(yīng),盡管不可避免,但政府只有對可能出現(xiàn)的疫苗接種異常反應(yīng)防患于未然,窮盡一切地將其發(fā)生概率降至最低,并對出現(xiàn)異常反應(yīng)的受種者給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)亩档妆U希拍苷嬲屖芊N者自覺響應(yīng)政府強(qiáng)制接種的號召,促進(jìn)疫苗預(yù)防強(qiáng)制接種的大范圍推廣,從而確保疫苗預(yù)防強(qiáng)制接種能真正惠顧公眾生命健康。

      不論是從人之常情進(jìn)行邏輯解讀,還是從公平正義的目標(biāo)進(jìn)行合法性分析,政府為在強(qiáng)制接種中,出現(xiàn)異常反應(yīng)的疫苗受種者給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,都是題中之意。我國憲法明確規(guī)定,公民享有生命健康權(quán),政府依法保障公民的生命健康。根據(jù)法律授權(quán)對公眾強(qiáng)制實(shí)施疫苗預(yù)防接種,是政府的法定職責(zé),而確保受種者不因異常反應(yīng)而危及生命健康,則是政府的法定義務(wù)。因此,政府為疫苗預(yù)防強(qiáng)制接種中出現(xiàn)異常反應(yīng)的受種者給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償天經(jīng)地義。即使受種者出現(xiàn)的異常反應(yīng)緣于不可抗力的因素,政府也應(yīng)從程序和實(shí)體兩個(gè)方面對受種者依法救助。

      公平正義是人類孜孜以求的目標(biāo)。對于一個(gè)致力為公眾營造公平正義社會環(huán)境的法治政府來說,堅(jiān)守公平正義價(jià)值并努力讓其實(shí)現(xiàn),是基本職責(zé)。此番疫苗管理法草案三審稿將疫苗強(qiáng)制接種異常反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以立法形式予以固化,既是減輕民眾負(fù)擔(dān)的惠民利好,又是維護(hù)公眾生命健康權(quán)益的路徑救濟(jì)創(chuàng)新,彰顯了公平正義的法治精神,一旦獲得通過,其釋放的正能量更值得期許。

    (責(zé)編:仝宗莉、董曉偉)
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