人民日報(bào)人民時(shí)評:治城市內(nèi)澇,先治政績觀
我們既然能建得好令人眼前一亮的“地上工程”,也應(yīng)該能夠扎扎實(shí)實(shí)搞好“地下工程”
入汛以來,我國從南到北多個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇。這種情況并非今年獨(dú)有。水利部的數(shù)據(jù)顯示,2010年至2016年,我國平均每年有超過180座城市進(jìn)水受淹或發(fā)生內(nèi)澇。解決內(nèi)澇,成為一些城市發(fā)展的重要課題。
城市內(nèi)澇頻出,可追溯的原因很多。比如雨量過多、地勢低洼;城市管道建設(shè)長期投入不足、歷史欠賬較多;城鎮(zhèn)化速度快,排水管網(wǎng)建設(shè)滯后;城市規(guī)劃不合理,規(guī)劃落實(shí)走形,等等。然而,一個(gè)重要原因是,一些地方內(nèi)澇治理效果不理想,與“重地上、輕地下”的政績觀有很大關(guān)系。地下管網(wǎng)建設(shè)是看不見的工程,做得好也只是“隱績”而非“顯績”,不容易被注意到,因而導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于“地上工程”而不是“地下工程”。殊不知,心懷僥幸地認(rèn)為“洪澇災(zāi)害不是每年都有”,忽視“地下工程”建設(shè)就是放任隱患不管。一旦暴雨降臨,就會付出昂貴的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境乃至生命代價(jià),“地上政績”也會大打折扣。類似的教訓(xùn),不可不鑒。城市治理者,在注重城市華麗外表的同時(shí),更要關(guān)注一個(gè)城市的內(nèi)在品質(zhì)。
治理城市內(nèi)澇雖難,卻并非無解。只要樹立“上下并重”的政績觀,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,綜合施策、重點(diǎn)治理,就能找到治理內(nèi)澇的解決方案。實(shí)際上,要說難,城市治理面臨的很多問題都難,為什么有的能夠集中力量實(shí)現(xiàn)突破,有的卻經(jīng)年累月、久拖不治?關(guān)鍵要看有沒有把這項(xiàng)工作放到價(jià)值排序應(yīng)有的位置上,是否給予了應(yīng)有的重視。一旦真正重視起來,辦法總比困難多。我們既然能建得好令人眼前一亮的“地上工程”,也應(yīng)該能夠扎扎實(shí)實(shí)搞好“地下工程”。
治理城市內(nèi)澇,還需壓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。事實(shí)上,《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)范性文件,為城市治理內(nèi)澇提供了法律依據(jù),對加快城市內(nèi)澇治理提出了明確要求,也明確了相關(guān)治理責(zé)任。這方面,有些城市重視“地下工程”建設(shè),舍得在“看不見”的地方加大投入,城市排澇能力大為提升,已經(jīng)見到成效,經(jīng)驗(yàn)值得交流總結(jié)。同時(shí)也要看到,有的城市內(nèi)澇反復(fù)發(fā)作,不能說制度供給不足,關(guān)鍵還在于落實(shí)不夠。能否取得內(nèi)澇治理的顯著效果,不僅體現(xiàn)著城市治理的智慧與能力,也在檢驗(yàn)著城市治理能否真正落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念。
一部城市發(fā)展史,也是一部城市地下排水系統(tǒng)發(fā)展史。城市發(fā)生內(nèi)澇有歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因,要根治則需集合各方面智慧、共同尋求解決之道,更需要城市治理者懷著緊迫感,一任接著一任干,嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃一步步推進(jìn)。相信只要各方一道努力,逢雨必澇、“城中看海”的狀況,終將成為“昨天的故事”。
《 人民日報(bào) 》( 2019年07月08日 05 版)
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